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基于提高引资竞争力我国外资发展战略 近几年来，国际资本流动加快，积极吸引外资已经成为各国促进经济发展的重要手段。随着我国加入世界贸易组织，对外开放领域不断扩大， 国内各地区引资竞争也日趋激烈， 引资方式由政府注重投资环境的改善和服务水平的提高，逐步转向以优化产业结构、完善城市功能、营造人文环境等为主要内容的引资综合竞争力的培育。各地吸引外资工作是在经济全球化和中国加入WTO的背景下层开的，是与国际资本流动新趋势、跨国公司投资发展的新战略相联系的，也是改革开放深化与城市功能日益完善，投资环境不断优化的结果。迫切要求适应引资方式转变的新形势、新情况、新特点，加快培育吸引外资的综合竞争力，提高国家吸收外资水平和质量。 一、吸引外资综合竞争力的概念和内涵 竞争力是竞争的动力和源泉，它的概念最早来源于企业，世界经济论坛WEF(WorldEconomyForum)在《关于竞争能力的报告》中指出，企业竞争力是指“企业目前和未来在各自的环境中，以比他们国内和国外的竞争者更具吸引力的价格和质量来进行设计、生产并销售货物及提供服务的能力和机会”。现在竞争力的概念已被运用到区域之中，主要研究的对象为国家竞争力、区域竞争力。美国学者波特在《国家竞争优势》一书中提出“国家的竞争力是社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的。在此过程中，国家的作用不断提升，最终形成一个综合性的国家竞争力”，是“一国能获得经济(人均GDP)持续高增长的能力”，并提出公式：国际竞争力二竞争力资产x竞争力过程。《中国国际竞争力发展报告(1996)》联合研究组指出“在一定经济体制下的国民经济在国际竞争中表现出来的综合国力的强弱程度， 实际上也就是企业或企业家们在各种环境中成功地从事经营活动的能力，就是一个区域为其自身发展在其从属的大区域中进行资源优化配 置能力。” 引资竞争力作为城市功能的一部分，是对外国投资在不同城市获利能力的一种综合评估，可以体现吸引外资质量和水平的高低，主要包括市场环境、产业配套能力、基础设施及配套条件、人才环境和国际化环境等。这些因素相互作用、相互影口向，成为城市吸引外资综合竞争力的内涵，并在一定条件下决定引资能力强弱和外资工作的方向。课题组根据瑞士洛桑管理学院提出的国际竞争力理论，结合北京市统计局对全国主要城市的综合竞争力比较研究，北京、上海、广州、天津、深圳、苏州、杭州、成都、武汉和大连等排名前个位的城市引资综合竞争力各项内容比较结果如下： 一是政府管理环境。包括政府运行的廉洁高效、政策法规可操作性、执行性和透明度以及公务员的服务观念和态度。北京排第4位，前3位分别是深圳、广州和上海。 二是产业发展环境。包括当地原材料采购便利程度及产业工人的数量和质量、产业市场范围及市场辐射能力、产业配套能力和产业集群的积聚程度、当地生产和市场竞争的激烈程度以及销售市场的便利程度。北京排第5位前4位分别是上海、深圳、广州、大连。 三是基础设施及配套条件。包括信息化建设程度及完备性、交通物流设施及其配套服务体系、通关设施及通关效率以及金融服务设施完备性和服务水平。北京排第2位，第1位是深圳，上海排第3位。 四是人才环境。包括劳动力的成本和结构、人才的敬业精神和国际化观念、吸引人才的力度。北京排第1位。 五是国际化环境。包括国际服务功能设施、国际化交流环境、环境质量和旅游资源。北京排在第4位，前3位分别是深圳、上海和广州。 吸引外资综合竞争力的总体水平，深圳第一、上海第二、广州第三，北京第四，天津第五。 二、提高引资竞争力的国内外背景 1．经济全球化和科技进步促进了世界经济、贸易和投资活动的快速增长。科学技术的日新月异， 以微电子技术和网络技术为基础的“数字经济”成为推动世界经济增长最强大的动力。技术与生产过程的分离产生了“知识经济”，新的高技术产业内垂直分工格局成为经济全球化最重要的内涵，推动国际直接投资规模的迅速扩张。发达国家凭借先进技术和国际分工中的有利地位，成为国际直接投资增长的主要推动力。 1 9 9 9年发达国家对外直接投资 (FDl)增长46％，达7320亿美元。目前，世界上80％的研究与开发成果来自于发达国家，全球国际贸易中有54％的产品属于中高等技术产品，在美国1990-1996年公布的公司专利中，世界最大的50家跨国公司占到了1／4以上，1995年发展中国家的技术许可证和特许权使用费支出达600亿美元，比20年前增长了10倍。国际直接投资越来越看重产业配套的聚合效应和核心城市市场的辐射能力，超过 70％的外商直接投资流向10个最大的接受国，它们全都是那些开放程度更高、市场范围更大和收入相对高的国家(中国已在1999年由低收入国家调高到中等收入国