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政府公共消费经济效应及其政策含义摘要：关于公共消费与经济增长之间的关系，学术界颇多争论，分歧较大，虽然一些研究成果发现公共消费与经济增长负相关，但也有一些学者通过研究得出了截然相反的结论。本文运用经济增长理论分析公共消费支出的社会经济效应，并以中国相关数据为样本进行实证检验，并提出相关的政策建议。 关键词：经济增长；政府支出；公共消费 中图分类号：F810．45 文献标识码：A 文章编导：1002-2848-2006(03)-0024-07 一、问题的提出 作为政府支出的重要组成部分，公共消费支出是保证国家机构正常运转和国家安全的基本条件。在自由竞争时期，以亚当“廉价政府”，公共消费要尽可能限制在较小的规模范围内。自19世纪30年代西方发生大萧条以来，凯恩斯主义主张实行广泛的政府干预，从而使政府职能急剧扩张，政府机构随之膨胀，造成政府公共消费与日俱增，规模不断扩大。截止目前，关于经济增长与公共消费之间的关系，学术界依然争论不休，分歧较大，归纳起来主要有以下三种观点。 第一种观点，公共消费与经济增长负相关。Landau利用104个国家1960－1977年的有关数据，对经济平均增长率进行回归，发现人均真实GDP的增长与政府消费占GDP的比重显著负相关；然后他利用65个欠发达国家1960－1980年的数据对经济增长进行回归，发现不包括国防和教育的公共消费支出占GDP的比重对经济增长具有显著的负效应，公共消费支出每增长1％，人均GDP增长率则下降0．23％。Barro利用98个国家1960－1985年的数据，分析剔除教育和国防后的公共消费支出占真实GDP的比重对经济增长的影响，发现1970-1985年平均的gc／y与1960－1985年的经济真实增长率显著负相关。Bradley(1987)利用16个OECD国家1971－1985年的数据，发现真实GDP的增长与公共消费支出占GDP的比重显著负相关(见Barro)。 第二种观点，公共消费与经济增长没有显著关系。Evans利用随机增长模型，采用92个国家1960－1989年的数据进行研究，发现公共消费占总产出比重的差分平稳，人均产出的增长与公共消费占GDP比重的相关性不显著。Kormendi和Meguire利用47个国家1961－1980年的数据，分析总产出的增长与宏观经济因素之间的线性关系，结果发现经济增长与劳动和投资直接相关，而真实GDP的平均增长率与公共消费支出占GDP比重及其增长率没有显著的相关关系。Levine和Renelt(1992)利用119个样本国的数据，对多国增长进行敏感性分析，发现只有选择非常特定的条件集，才能确定1960－1989年人均真实GDP增长与政府消费支出占GDP比重具有偏相关性，经济增长与政府总支出占GDP的比重不具有强相关性。 第三种观点，公共消费与经济增长正相关。Wilier和Russek利用39个国家1975－1984年的数据进行回归分析，发现对全部样本国家，政府支出的经济增长效应取决于其资金来源：通过税收增加财政支出可刺激经济增长，而通过国债增加财政支出会阻碍经济增长。这间接说明通过税收增加公共消费支出可促进经济增长，二者正相关。Ram利用115个国家1960－1970年、1970－1980年的产出、投资、公共消费、人口数量等因素，对公共消费支出与经济增长的关系进行了测算，发现公共消费的系数为正，并且至少在1％水平上统计显著，而且这种效应在低收入国家更强。Devarajan，Swaroop和Zou利用43个发展中国家1970－1990年的数据检验了各级政府支出与经济增长之间的关系，结果显示中央政府支出占GDP的比重对人均真实GDP的5年移动平均增长率具有正影响，经常性支出占总支出的比重对人均真实GDP增长率也具有显著的正增长效应。这表明公共消费与经济增长具有正相关关系。 这就给我们提出了如下问题：公共消费与经济增长之间关系到底如何?公共消费扩张是否有界?为了解决上述问题，本文拟做一尝试，运用内生经济增长模型分析公共消费的经济效应，并以中国的数据为样本进行实证检验。在此基础上估计我国现阶段公共消费的合理规模，并提出相关的政策建议。 二、公共消费的界定和性质 公共消费是政府为了实现行政和社会管理职能，将一部分政府支出用于提供行政管理、法律秩序和公共安全等公共产品，供全体社会成员共同享用的一种支出形式。 根据联合国1980年所确定的政府支出科目，公共消费主要包括：(1)一般公共服务支出，主要用于立法活动、一般行政管理和外交事务；(2)公共秩序与安全支出，指对司法、警察、消防和监督等机构的拨款；(3)国防支出，主要用于维持武装力量。 按我国现行的财政支出科目来看，公共消费主要