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改善高校法制教育实效性路径分析摘要:高校作为大学生法制教育的主体,担负着为法治国家的建设培养中坚力量的任务。然而,社会上频发的大学生违法犯罪事件以及大学生被违法犯罪者利用和欺骗的事件,仍时刻提醒着教育工作者们高校的法制教育还存在着缺失,法制教育的实效性还有待提高。文章从高校法制教育的缺失出发,寻找改善法制教育实效的方法,提出具体的改革路径。 关键词:法制教育;实效性;法治国家 高校法制教育的效果即对学生法律素质的培养在一定程度上决定着法治国家建设的进程,同时也决定着和谐社会的建设进程,所以高校的法制教育被教育工作者倍加重视。以客观的眼光对我国大学生的法律素质进行评价,不难发现存在如下的问题:大学生们可能知法、守法、懂法,但是他们大部分不会用法和信法。这就是说在大学生的法律素质的五个层次“知法、守法、懂法、用法和信法”中他们只是拥有了前三个层次,而对于较高级的后两个层次他们掌握得非常浅薄。所以如何提高高校法制教育的实效性,使我们国家的中坚力量不仅知法、守法,而且懂法、用法和信法,就成为一个重要的课题。 一、高校法制教育缺失的现状 (一)大学生违法犯罪呈增长趋势 近年来大学生刑事犯罪案件呈逐年上升趋势,北京海淀区金志海等同志对北大、清华等著名高等学府的海淀区进行大学生犯罪的统计、分析,发现犯罪人数在逐年增加,犯罪主体中女性犯罪逐年增多,犯罪类型以偷盗和故意伤害为主,同时伪造证件的案件逐年增多,犯罪的手段出现智能化和暴力性倾向。 (二)大学生知法与守法、用法、信法相脱节 在我们对高校的学生进行的走访中发现,大部分学生对基本的法律知识还是能够轻松回答的,而且学生的《法律基础》的成绩都是合格的,这就说明他们是知法的。但是大量大学生违法犯罪的事实和学生被骗后不知用法律武器保护自己的现象都说明他们还很难守法、用法,更重要的是很多学生缺乏对法律的信仰,无法把法律规定内化为自己的行为规范。这都说明大学生的法制教育有待提高。 二、高校法制教育缺失的原因分析 (一)现行法制教育模式的影响 第一,把法制教育等同于法律知识教育。高校对大学生的法制教育,仅限于守法教育和法律条文教育,没有把它作为一种个人素质纳入学校素质教育的整体规划之中。在这种教育思想的指导下,我国大学的政治、社会课程中仅涉及了法律基本知识、简单地介绍了少量的法律基本概念、实用性、操作性不强,对学生缺乏吸引力。在教育方式上,老师也只要求学生理解和背诵法律条文,而忽视了法律观点、法律理念、法律精神的宣传和培育,导致了青年学生法律知识明显不足,头脑意识中缺乏现代法律意识,行为上被动、屈从地遵纪守法。 第二,轻视法律信仰的养成。美国法学家伯尔曼指出:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。在长期的封建帝制下,统治者奉行德主刑辅的治国理念,法律从来都被视为统治者的工具。典型表现为中华法系重视实体法、轻视程序法。规则在人们的心目中并不具有至高无上的地位,规则如果妨碍了结果的公正,就有可能被违反,甚至遭到抛弃。在这样一种传统中,法律当然被视为手段,并且仅仅被视为手段。即使是在目前的高校课程教育中,“依法治国”、“以德治国”、“德法并举”等口号也常常被简单地解读为法律和道德是两种不同的治国手段。当法律被视为没有灵魂的手段、工具时,人们对法律连起码的尊敬都没有,更谈不上信仰了。 第三,缺乏法律参与环节。学生在校期间很少接触真实的法律案例,即使发生在学生自己身上也往往不能引起他们的重视。班级管理过程中很多需要学生发挥自己主观能动性的场合,学生通常是事不关己高高挂起,比如在奖学金和荣誉面前,有些学生根本不重视自己的权力,对评定的结果不闻不问,不关心评定的程序是否违反国家规定,不关心评定的结果是否符合事实,而简单地认为这些都是辅导员老师的一堂言,在这样的环境中成长出来的大学生走向社会必定是没有法律信仰的,不尊重自己的权力和义务的。 (二)把法律素质排除在素质教育内容之外 法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。如前所述,在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天,法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。然而,一直以来我国素质教育理论研究中,法律素质的理论研究几乎是一片空白,既没有明确提出“法律素质”概念,也没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究。 (三)高校的自身环境弱化了法制教育的效果 高校自身的环境潜移默化地影响学生,学校本身的管理水平和法治状况就是一种无形的力量,直接或间接地影响学生学法、用法的积极性,影响学生对法律的信心。 三、提高高校法制教育实效性的改革路径