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新农村建设及大学生就业摘要:新农村建设离不开人才,大学生在新农村建设中起着重要的作用。历史上知识分子在城乡之间双向自由流动,保持了农村经济和社会的发展。今天在大学生就业难的情况下,通过制度创新使大学生参与新农村建设,对大学生和农村来说是双赢的。 关键词:新农村建设;大学生;就业;利益;补偿机制 2005年10月中国共产党十六届五中提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。新农村建设涉及农村经济、政治、文化和社会等各个方面,需要强大的人才支撑。换言之,把更多的大学生充实到农村,带动亿万农民投身建设社会主义新农村的伟大实践,这是一个无法回避的现实。而当下我国,一方面农村因人才奇缺而日渐衰败,另一方面是大学生找不到工作,就业难成为令高校、学生、家长和社会头疼的大问题。因此如何通过制度创新,建立新农村建设与大学生就业的联动,是一个重要的理论和实践问题。 长期以来,知识分子对农村的稳定和发展起着重大的作用。在传统中国社会,秉持儒家文化信念的知识分子在城乡之间双向自由流动,他们进城为庙堂之上的大夫,回乡则为乡村士绅。进城及出外游历之时,士大夫们相互切磋砥砺,塑造着主流的人文话语及主流的道德动向。回到乡村,他们则把这些知识与道德适用于乡里,从而提振乡村的人文道德与社会发展。我国封建社会数千年,虽然屡经王朝兴替、战乱天灾,而农村总是能显示出一种“自我修复”能力,一个相当重要的原因是世世代代的知识分子在发挥着独特的作用。“士大夫群体几度在社会变乱之后的废墟上,硬生生地重建了社会秩序,使乡村生活再度文明化。” 今天“在世界新科技革命的推动下,知识在经济社会发展中的作用日益突出,国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。”大学生作为掌握更多科学文化知识的群体,无疑会成为社会主义新农村迫切需要的先进力量。社会主义新农村建设每一个目标的实现,都离不开大学生参与。发展现代农业,实现“生产发展,生活富裕”需要大学生的科技支撑;扩大农村基层民主,实行“民主管理”需要大学生的政治参与;构建乡村的精神文明和生态文明,实现“乡风文明”需要大学生的知识引领和身体力行。可是,目前农村的大学生数量,远不能适应新农村建设对人才的需求。 据专家研究,在国际上人均国内生产总值3000美元的国家和地区的社会总人口中,大学文化程度人口一般占5.5-5.7%。2008年中国的人均GDP突破3000美元,而据国家统计局的统计显示,在2002年全国农村人口中,大专及大专以上文化程度的人员有400万左右,占农村总人口的0.5%,其余文盲或半文盲劳动力占7.4%,小学毕业生占31.1%,初中毕业生占49.3%,高中毕业生占9.7%,中专毕业生占2%。联合国的一项调查显示,以一个文盲劳动者的劳动生产率为基数,小学文化程度的劳动者可提高43%,中学文化程度的劳动者可提高108%,而大专文化程度的劳动者则可提高300%。另一项研究表明,在现代社会,一个仅具有体能的劳动者创造的财富只能维持其本人的生存;如果同时具有技能,创造的财富则高出仅具有体能的人10倍,能够养活10个人。列宁指出:“文盲是处在政治之外的”,农村人口的文化水平也直接影响着基层民主政治的实践。因此,提高农村人口中大专以上人口比例是新农村建设的一个关键。 专家推测,2020实现全面建设小康社会的目标,大专以上文化程度人口至少增加到农村总人口的4%。到2020年,中国农村人口将达到10亿左右,要实现大学以上文化程度人口所占比重不小于4%的目标,需要有4000万大学生到农村地区工作。从目前的400余万经过11年发展到4000万,平均每年需要新增200多万大学毕业生到农村地区就业。 新农村建设对大学生有着旺盛的需求是当前的事实,大学生就业困难也是当前的事实,这种情况自1999年我国实行高校扩招后就出现了(见表1)。2003年是1999年我国高校扩招后毕业第一年,根据教育部的统计,当年失业的毕业生就达到50万人。这种状况在随后的几年始终没有得到改变。根据人事部资料显示,最近几年大学生的总体就业率只有70%多。70%多的就业率,意味有将近320%的大学生游荡于社会,这已经是社会“健康失业比重4%”的5倍之多。 但是当前大学生的就业难并非绝对过剩,而是相对于城市的过剩,如前所述,新农村建设大学生严重不足。我国许多城市大学生人口已经超过了需要,例如北京市大学以上文化程度人口已经高达12%。为什么这些大学生宁肯成为城市的失业群体,也不愿意到农村?就这一问题笔者曾对山东烟台大学机电学院2007-1班53名大学生作了问卷调查,根据同学们的回答归纳为以下几个原因: 教育成本的预期回报低。有46名学生回答,“到农村就业父母的投入都难收回”。事实上,我