多元目标导向下耕地保护经济补偿机制及分区.PDFVIP

— ３４０— 江苏农业科学　２０１７年第４５卷第５期 宋成舜，胡碧霞，廖平凡，等．多元目标导向下耕地保护经济补偿机制及分区———基于外部性理论和武汉城市圈的实证［Ｊ］．江苏农业科学， ２０１７，４５（５）：３４０－３４４． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．０５．０８７ 多元目标导向下耕地保护经济补偿机制及分区 ———基于外部性理论和武汉城市圈的实证 １ ２ １ １ 宋成舜 ，胡碧霞 ，廖平凡 ，钟学斌 （１．湖北科技学院资源环境科学与工程学院，湖北咸宁４３７１００；２．华中科技大学公共管理学院，湖北武汉４３００７４） 　　摘要：结合外部性理论探讨区域耕地保护经济补偿的内在机制，并以湖北省武汉城市圈２０１４年统计资料为基础， 利用改进生态足迹模型、粮食供需平衡模型和多因素综合评价方法，对多元目标导向下武汉城市圈耕地保护经济补偿 分区进行研究。结果表明：（１）经济补偿能够有效解决区域耕地保护过程中因外部性而造成的耕地资源浪费及效率 ２ ２ 缺失问题，增强耕地保护的积极性；（２）２０１４年，武汉城市圈耕地生态赤字３３．７２４１万ｈｍ，人均赤字０．０１０９ｈｍ，粮 ２ ２ 食耕地盈余总量为３１８５ｈｍ，人均盈余０．０００１ｈｍ；（３）综合考虑武汉城市圈生态安全和粮食安全，将武汉城市圈耕 地保护经济补偿划分为给付区（武汉市、黄冈市、鄂州市）、平衡区（黄石市、孝感市、仙桃市）、受偿区（咸宁市、天门市、 潜江市）。 　　关键词：多元目标；耕地保护；经济补偿；武汉城市圈 　　中图分类号：Ｆ３０１．２４　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）０５－０３４０－０５ 　　耕地资源保护是农业和农村可持续发展的关键，一定的 补偿体系和补偿机制的基础［１０］。陈治胜则认为建立系统、科 耕地资源保有量是保障国家社会经济稳定、持续、健康发展的 学的经济补偿机制应该妥善解决好补偿资金的来源、补偿机 ［１］ 重要物质基础 。为有效缓解、改善我国耕地资源数量和质 制的受益者、补偿依据、补偿方式、补偿标准等问题，主张在粮 ［１１］ 量不断下降的不利格局，我国建立了包含基本农田保护、耕地 食主产区以国家补偿为主开展试点 。在实证测度上，主要 总量动态平衡、土地用途管制等一套完整、严格的耕地保护制 通过研究视角和方法创新等对区域耕地保护经济补偿和生态 度［２－３］，然而从现实情况来看，目前以耕地保护为核心的土地 补偿标准进行了测度，宋戈等、高波等分别从耕地发展权价值 管理政策与当前快速城镇化的经济发展趋势不相符合，这些 视角对东北粮食主产区和全国耕地保护补偿机制及标准进行 管理规则随着时间和地域的变化，一再被各级地方政府在讨 了研究［１２－１３］，陈秧分等根据农户生产决策理论揭示了耕地保 ［４］ 价还价，甚至抵制中发生扭曲 ，特别是忽视耕地保护主体 护经济补偿标准的内在机理，结合边际分析法、计量模型分析 ［５］ 因保护耕地而受到的收益损失 ，最终导致耕地保护政策效 法等，从农户生产决策视角对区域耕地保护经济补偿标准进 ［６－７］ 行了测算［１４］ 果和效率低下，并未达到预期目标 。 。柯新利等、曹瑞芬等分别从目标责任区际优化 耕地保护