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武汉城市圈农民工培训模式战略探究摘要:我国要从制造业大国转变成强国,需要一支稳定且高素质的产业工人队伍,农民工是该队伍的重要组成部分。要提升武汉城市圈的竞争力,就需要加强对农民工的培训,这对于提高劳动者素质、促进城市圈产业结构的升级、改善收入分配状况、减少失业等方面都具有十分重要的意义。我们需要结合各种培训模式的优点以有效解决农民工培训中的资金流与信息流问题,从而促进农民工培训市场的健康发展。 关键词:武汉城市圈;农民工;培训模式 一、引言 我国目前是世界公认的制造业大国,这个称号的获得和我国2亿左右农民工的贡献是密不可分的。但我国要从一个制造业大国转变成一个制造业强国,仅靠初中及以下文化程度为主体的农民工显然是不行的。因此,提高劳动者素质是我们走向制造业强国必不可少的基础条件。武汉城市圈“两型社会”建设重大启动项目清单即将印发实施,拟列入项目共177项,投资总规模近1.3万亿元,由此将创造数以万计的新工作岗位(赵应文、张琴丽,2009)需要高素质的农民工队伍来担任,农民工培训的重要性由此可见。本文将就武汉城市圈农民工培训的意义及模式进行战略层面的研究。 二、武汉城市圈农民工培训的意义 第一,有利于提高城市圈内劳动力的整体素质。我国的农民工都来自于农村剩余劳动力,他们在农闲时外出打工,一般承担的是进入门槛很低的工作,技术含量不高。老一代的农民工相当一部分是文盲、半文盲,而新生代的农民工往往是小学毕业、初中或辍学后的一些年青人,知识文化水平普遍不高,拥有中等或高等职业教育证书的农民工更是极少数。因此,对农民工进行职业再培训,能够有力而显著地提高城市圈内劳动力的整体素质,有效避免“民工荒”尤其是“技工荒”的出现。 第二,有利于城市圈内产业结构的升级。我国是制造业大国,但不是制造业强国,关键原因在于我们所从事的制造业往往是属于低技术含量、高能耗、高污染的行业,且处于整个价值链的最低端。武汉城市圈相当一部分的制造业也同样如此,尤其是在农民工比较多的行业。尽管处于价值链的低端,那些企业的老板们仍然愿意继续在此领域做下去,说明他们仍然是有利可图的,能够保证资本的合理利润率,其重要原因就是劳动力低廉。其也不愿意进一步改良技术,提升产品质量。当农民工们的素质提高后,可以迫使企业家们引进新的技术含量,或是从事技术含量更高的产品生产,从而推动产业结构的升级换代。这不仅符合武汉城市圈“两型”社会建设的要求,更是国家发展与强大的内在要求。 第三,有利于改善收入分配状况。由于农民工所从事的工作技术含量低、进入门槛浅,极大地限制了其工资水平的提高。农民工的收入低导致其后代无法接受良好的教育,于是形成一种恶性循环,子辈继续走父辈们的老路。因此要通过加强农民工培训打破这种恶性循环,这也是教育的功能所在:它在提高人们素质的同时,也会提高人们的生产率与收入。伴随前文中提到的产业结构升级,我国的产业在走出价值链低端的同时,也必将会走出收入分配差距不断扩大的泥淖。 第四,有利于提高企业内部员工的稳定性。一个企业要想发展,离不开稳定的团队。而农民工工作的一个显著特点便是流动性大,长则一两年、短则一两个月。其中一个关键原因在于农民工的同质性,而同质性由其工作特点所导致。农民工的流动性高迫使企业不愿意对其进行企业内培训。因此,必须从提高农民工的异质性入手,而加强农民工培训、提高农民工素质可以有效地提升农民工的异质性,促进区域经济发展(刘传江、董延芳,2007),对于武汉城市圈的发展也是有利的。 第五,有利于改善城市圈内劳动力的供给与需求不匹配状况,减少结构性失业。农民工参加培训是结合市场需求与个人优势来选择培训内容,在提升自身工作技能的同时,也减少了劳动力市场某一特定领域的供求失衡状况。这可以从两个方面来进行:一是对于市场上劳动力紧缺行业,通过加强自身在此方面的技能培训,增加此领域的劳动力供给。二是对于市场上劳动力供给过多的行业,通过转行(相似但有区别的行业)的职业培训来寻找新的更好的工作机会,同时减少该行业的劳动力供给。另外,农民工在短期失业期间进行专业技能培训,无疑是在个人职业生涯规划中兼顾工作收入与积累自身人力资本的一个两全齐美的办法。 第六,有利于教育培训机构的市场化改革。我国职业技术学校是农民工培训的重要主体,但长期以来在政府办学管理下严重缺乏市场意识。让农民工去这些职业技术学校接受与市场上劳动力需求无关的培训内容,对于生活艰辛的农民工来说是不可想象的事情。因此,要想发展扩大农民工的培训教育市场,客观上要求职业技术学校必须进行市场化的改革,即按照劳动力市场上供求关系的变化及农民工培训需求的变化来开设相应的培训课程。不仅如此,作为专门的职业培训机构,还要求这些学校具有对劳动力市场需求变化的预测能力,同时也