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浅谈扬中创建“保险先进市”经验及借鉴意义摘要:在政府高度关注“三农问题”的背景下,镇江扬中市结合实际情况,于2009年9月正式在全市范围内开展“保险先进市”创建活动。文章从扬中市创建“保险先进市”的背景出发,分析其现实意义,同时对活动开展情况进行深入挖掘和思考,探索其成功经验和借鉴意义,并提出相关建议。 关键词:扬中;三农保险;保险先进市 一、扬中市创建“保险先进市”的背景 (一)政府高度重视“三农问题”,支持社会主义新农村建设 近年来,“三农问题”一直是政府关注的核心,无论是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,还是《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,都对“三农问题”作了具体阐述。而随后几年的中央一号文件,更是无一例外地锁定“三农问题”,多次强调“加强农业基础设施建设,提高农村金融服务水平”。江苏作为经济大省,同时也是农业大省,充分响应党中央和国务院的号召,不仅积极开展各项活动促进农业保险在江苏的发展,同时在政策上给予适当优惠,保证了农业保险开展的良好环境。如江苏省财政厅2010年6月5日下发《关于对高效设施农业保险实施保费奖励政策的通知》,确定自2010年起,江苏省财政将对各地开展的高效设施农业保险实施保费奖励政策。省级财政补贴比例为:苏南20%、苏中30%、苏北50%。 在政府高度重视“三农问题”的大背景下,扬中市提出创建“保险先进市”的战略构想,符合政府“关注民生,关心农民”的主旋律,有利于江苏“两个率先”(率先全面建设小康社会、率先实现现代化)宏伟目标的实现。 (二)扬中市相对比较富裕,具备创建“保险先进市”的基础 扬中市的整体情况可以概括为“小、少、富、全”。 1、“小”。扬中市面积332平方千米,是江苏省地域面积最小的县级市。经过行政区划以后,目前扬中下辖“五镇一区”:三茅镇、新坝镇、油坊镇、八桥镇、西来镇以及经济开发区,共83个行政村。 2、“少”。扬中市人口稀少,全市总人口约为30万,其中常住人口27万,外来人口仅为3万,人口数量远远低于其他县域。 3、“富”。扬中近年来经济发展迅速,仅2009年,扬中就实现全市生产总值(GDP)213亿元,综合财政收入30亿元,其中银行人均储蓄突破3万元,这一数据在镇江市位居第一,在江苏省同样名列前茅,与苏南发达县域几乎不相上下。 4、“全”。扬中市总体保障相对全面,社会保险方面,农村养老保险参保率突破80%,医疗保险参保率更是高达96%;商业保险方面,在扬中设立分支机构的保险公司已达28家,各家保险公司近年来都纷纷开拓农村市场,抢占市场份额。以中国人寿为例,作为农村保险市场的主力军,中国人寿在扬中的市场份额已经达到70%以上,人力规模占比高达60%。目前扬中市居民拥有“常险”保单件数约为16.9万件,平均每个家庭拥有超过2件保单。 以上特点为“保险先进市”的正式开展奠定了有力的基础。一方面,扬中地域狭小,人口稀少,有利于保险知识的普及和宣传,有利于商业保险公司在农村中心网点的建设,节约了保险公司的展业成本;另一方面,扬中相对比较富裕,人们的保险意识相对较高,因此具备了创建“保险先进市”的经济基础,更有利于产生规模效应,促进保险的发展向更高层次迈进。 二、扬中市“保险先进市”创建情况 (一)创建计划 扬中市政府经过长期的探索与思考,结合赴河南、湖北等地实地考察学习的经验,于2009年上半年正式提出创建“保险先进市”的方案。方案计划用2-3年时间在扬中全面建成“保险先进市”,其中前两年完成基本目标,第三年出成绩,力争各项保险指标取得新的突破,最终实现扬中的区域保险业从“游牧式展业”向“驻村式展业”转变、从“单纯销售”向“全方位服务”转变的目标。 具体规划如下: 1、一年打基础:即在创建先进市的第一年,主要狠抓全市的基层保险建设。通过在所辖乡镇、村进行保险工作站的布点,完善组织框架,确保组织人员到位,力争驻村保险专业达到100%。 2、二年要达标:即在创建先进市的第二年,在各项指标上达到预期目标。如保险普及率达到60%、寿险入户率达到50%、意外险卡式业务普及率达到80%等。确保全市新农合运作良好,合作效果开始凸显。 3、三年出成绩:即在创建先进市的最后一年,各项活动取得圆满成功,且成绩显著。全市要力争在保险密度和保险深度上取得全省第一;全市80%以上行政村为“保险先进村”;可保人群的保险保障达到人均20万(含所有保险单位)。 (二)创建初步成果 扬中市创建“保险先进市”已近一年,截止目前,扬中的保费规模已达到2.8亿元,保险密度为1200元以上,保险深度接近8%,成绩相当显著。 以中国人寿扬中支公司为例,该公司在“保险