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浅谈西部农村失地妇女现状及出路摘要：我国社会正处于转型期，在加速向城市化、工业化、现代化迈进。在这一历史过程之中，产生了一个利益严重受损的特殊群体――失地农民。文章描述了西部农村失地妇女产生的背景、征地过程各个环节中存在的制度缺陷以及由此造成的经济和社会问题，分析了这些问题产生的根源和解决办法，并在此基础上提出了安置失地农民的政策建议。 关键词：失地；农村妇女；就业 土地对于农民的重要性是不言而喻的，从有了农耕经济至今，土地一直是农民赖以生存的基本来源。千百年来，土地带来的收益一直是农民的生活依靠。在近几年来西部工业化和城市化不断推进的同时，大量土地被征用的农民面临着转型为城市市民的问题，加快其向非农产业的转移已成为西部经济社会发展中的一个重大战略问题。由于种种原因，失地的农民中的男性能及时获得相应的赔偿，并且较快的找到工作，顺利地实现转移。而女性尤其是“出嫁女”和“离异女”则较难获得相应的赔偿，并且不易找到适合的工作。如何帮助这部分失地群众进行劳动力转移，帮助失地妇女顺利实现身份转变，是一个值得引起关注的问题，其直接关系到城市化进程的推进。 一、西部农村失地妇女的所面临的主要问题 20世纪80年代以来，我国开始实行家庭联产承包责任制，土地的稳定保障了农民的自主承包经营权利。但是，土地在承包期内不调整的政策在现实的操作中也带来了一些问题，最为突出的是在承包期内新增加的人口（包括新婚后到夫家落户的农村妇女、男到女家落户、新出生的婴儿）容易失去土地或者是无耕种土地，这部分人的权益没有办法得到充分保障，在这些人中尤以妇女的土地权利问题最为突出。我国农村家庭长期普遍实行的是“从夫居”形式，一旦妇女的婚姻不同于传统的模式，如离婚、未婚以及男性到女性家落户等，而政策中近几年随着西部农村城市化进程的加快，农村土地特别是城郊地区的土地被大量征用。不少农村出嫁女反映当地村委会在执行土地延包政策、发放安置费等问题时侵害了她们的合法权益。目前侵犯农村妇女的土地权益的问题主要表现以下方面：农村妇女无权承包土地或丧失已承包土地。在农村实行联产责任承包制时，尤其是在土地第二轮承包中，由于封建思想的原因，土地分男不分女，或者是在某些地方对于嫁入或嫁出的妇女收回原承包地或不再给她们承包土地。使得农村妇女的权益得不到有效的保护。由于分配责任田的不公平现象造成了在与责任田相关的征地补偿款的分配中，她们享受不到土地的安置费；集体经济组织分配利润或土地补偿费时，结婚外嫁但长期在本村居住或户口仍留在本村的妇女得不到应有的那一份补偿款。失地的离异妇女难以享受平等的保养政策；不公平分配土地赔偿款和安置费。在城市化的过程中，一部分土地被国家征用，有些村子直接将土地赔偿款分给了村民，但是在分配这些赔偿款的时候，外嫁女、外迁户、离婚、丧偶妇女及其子女一般得不到，或者较少得到，从而导致这一部分的人员生活困难，也埋下了社会中的不安定因素。一些独生子女户的合法权益没有得到很好的维护。可见农村妇女实现自身权益的艰难，由于不断上访，还会使地方矛盾激化，影响社会稳定和经济发展。 这些问题侵犯了农村妇女的土地权益，并且在城市化的进程中农村妇女受到影响的就业也同样遇到了一系列的问题，对于社会的和谐发展受到了一系列的影响。当前失地妇女实现就业所面临的问题主要有： （一）失地妇女贫困化严重，转为了城市贫民 由于在赔偿分配中的不公平现象造成了农村妇女的后续生活问题，西部农村的失地妇女由于知识的短缺和技能的欠缺，在失地身份转变后，不能及时地适应城市生活，从而影响到她们生活的质量，成为了新的城市贫民，也造成了社会中的不安定的因素。 （二）就业能力偏低，就业层次普遍不高 失地妇女普遍知识水平偏低，缺乏专业技能，没有一技之长，学习能力比较弱，又没有主动学习的意愿。这样的素质难于满足现代企业对劳动力的要求，这就直接影响他们在劳动力市场实现就业。因此，大部分失地妇女只能从事简单的流水线工作或体力劳动，工资水平处于中下游。 （三）就业竞争加剧，就业难度加大 进城的失地农村妇女大多居住在生活费用较为便宜的地方，这些地方大多属于城郊结合地区，这里聚居着大量外来流动人口，这些流动人口肯吃苦、有干劲，对工资要求低；相对来说，失地妇女近年来生活水平提高比较快，相应的对工作的环境、报酬、社会地位的要求较高。这样，失地妇女在面对外来流动人口的竞争中相对处于弱势，就业难度进一步加大。 （四）就业观念保守，过度依赖政府 首先，由于农村长期以来重男轻女的传统，妇女大多承担了家中的大部分家务，她们习惯了自由支配劳动时间，不能适应现代企业快节奏的工作流程和严格执行的作息时间以及规章制度，在择业时挑挑拣拣。其次，有些失地妇女不顾自身劳动素质偏低的实际，对工作要求