浅谈长株潭“两型社会”建设四个关键点.docVIP

浅谈长株潭“两型社会”建设四个关键点摘要：长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，吸引了全国乃至世界的目光，同时也带来了无限的发展机遇。长株潭城市群建设从设想、规划到大步实施，再到作为试验区向前迈进，10年间发生了质的飞跃和突破。如何实现优势先行，强势推进长株潭“两型”社会建设亟待解决。长株潭“两型社会”建设至少有四个关键值得把握，即难点、立足点、重点和着力点。 关键词：两型社会；难点；立足点；重点；着力点 有一则故事：一个和尚问主持：“打坐的时候能不能抽烟？”主持很不高兴，斩钉截铁地说：“不行！”另一个和尚又问主持：“抽烟的时候能不能打坐？”主持心想，这小子连抽烟都想到打坐，精神可嘉，于是高兴地说：“行！” 其实，世界上很多事情，表述不同，所产生的效果可能完全不一样。就长株潭的立项来说，何尝不是如此，从早年的“毛泽东城”到“长株潭经济区”的提出，前后近半个世纪的不懈努力，最终还是立项未遂。而“两型社会”改革试验区立项的成功，让老百姓始料未及。个中原因显而易见，前者只突出发展，后者既突出发展，又强调可持续。 既然多年的期盼尘埃落定，那么“试验区”作为“先行者”、“排头兵”又如何做到既好又快的发展呢？本文试图从其建设的难点、立足点、重点和着力点四个方面进行探讨。 一、“两型社会”建设的难点 从宏观层面看，改革试验区，中央既不给政策，又无资金、具体的项目支持，实在有点“巧妇难为”之嫌。具体怎样搞，没有现成的模式可资借鉴，完全靠自己探索，试点的效果将会如何，谁也有没把握，这又出了一道操作上的难题，有如“盲人骑瞎马，夜半临深池”。 从长株潭自身的发展现状来看，三市在全国，特别与“长三角”、”株三角”相比劣势明显。第一，经济总量还不够大。经考证，2007年长株潭经济总量，仅为杭州的52.3%，广州的46.6%，苏州的58.6%；从人均GDP来看，长株潭三市为2.18万元，分别为杭州、广州、苏州的41%、33.8%、34.6%。第二，工业规模偏小。2006年长株潭三市工业增加值总量为1037亿元，在全国35个省会及重点城市中居第12位，在全国15个进入排序的城市群中长株潭只排在第11位。企业生产规模普遍偏小，工业增加值占GDP比重相对较低。第三，产业结构不尽合理。2006年三市农林牧渔总产值中，粮食和生猪所占比重高达59%，“粮猪型”农业的基本格局尚未发生根本改变。工业产品以中低档为主，新产品开发较为滞后。2006年，长株潭三市第三产业实现增加值1272亿元，餐饮业占第三产业增加值比重高达40%左右，结构明显有待提升。第四，经济外向度极低、开放竞争力弱。2006年，长株潭三市实现进出口总额只有48.9亿美元，仅为杭州市的12.6%，深圳市的2.1%，到2007年也只有50多亿美元。此外招商引资、项目引进、承接所谓的产业转移效果都不尽人意。 二、“两型社会”建设的立足点 长株潭“两型社会”建设中，虽然面临诸多的难点，但还是具有许多优势，这些优势就是建设“两型社会”的立足点。 （一）地理区位优势 长株潭所处的湘中腹地，是我国京津唐经济带、长三角经济区、泛株江三角经济区与大西部的结合部，京广、浙赣、湘黔、湘桂等铁路干线交会，京珠、沪昆等多条高速公路及106、107、319、320四条国道贯通，水运内联湘、资、沅、澧四条大河，经洞庭湖外接长江，可谓承东启西，连南接北。 （二）经济优势与产业优势 就经济优势来说，2006年长株潭三市以占全省13.3%的面积、19.2%的人口，创造了占全省37.6%的GDP，人均GDP达到21750元，城镇化率达到51%成为湖南经济核心增长极。从产业优势看，长株潭城市群是我国重要的现代装备制造业基地和高新技术产业基地，具有步行机器人、“蜂王”飞行器、智能工具和国产飞机重要部件生产基地。三市均为商务重镇，拥有世界500强企业89家。 （三）科研和人才优势 自古以来，湖南素有“唯楚有材，于斯为盛”的荣誉。当今现代科技人才辈出，如拥有“杂交水稻之父”的袁隆平院士、遗传学家卢光?、“新材料专家”黄伯云等世界顶尖级的科学家、两院院士达45人，有10个国家级重点实验室、5个国家级工程技术研究中心、29个部省级重点实验室、49个博士后流动工作站。 三、“两型社会”建设的重点 既然中央通过了长株潭“试验区”，我们就可以大胆地试、勇敢地闯。因此，在设计试点方案和推进试点过程中，我们必须立足长株潭的实际，突破难点、找准重点，才能有的放矢。综观多方因素，长株潭“两型社会”建设重在体制机制创新。 所谓体制，在词典中的解释为：国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度。所谓机制，有多重含义，简