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由电子案秤监督看质监人员管理摘要:案秤因其使用方便、具有较高精度的计量而在各行各业得到了广泛的使用。但有些商家为了追求利益,使得消费者和商家之间时有矛盾发生。因此,一些问题也就浮出了水面,这些矛盾和问题需要质监部门在执法的自觉性、人员政治业务素质、队伍建设、完善质监手段及检查方法等方面加强管理,提高质量监督人员服务水平。 关键词:案秤;监督;管理 案秤因其使用方便、具有较高精度的计量而在各行各业得到了广泛的使用。但有些商家为了追求利益,在案秤上动手脚,缺斤短两的现象时有发生。随之消费者和商家之间矛盾愈发尖锐,案秤的核验部门――质量监督局的监管也就显得非常重要。结合笔者多年来的工作实践经验,发现其中存在诸多问题。 第一,质量监督实践中单一的实物抽样质量监督方式,让企业在质量问题上存在侥幸心理。在目前的质量监督实践中采用的往往是单一的实物抽样质量监督,一方面无法实现质量监督机构对产品的实时监督,另一方面企业经常存在侥幸心理,认为只要能顺利通过抽样检查就万事大吉。究其根本原因:一般都是质量意识不够强,生产人员和企业管理素质不够高,质量行为不够规范的问题。随着社会进步,案秤生产过程的复杂化,决定了传统的实物质量监督方式已远远不适应经济发展的需要。单纯依赖质量监督机构的几次现场检查,很难发现全部问题,难免使监督的全面性和准确性受到约束,从而无法对产品质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。 第二,对于案秤的管理,社会完全依赖质量监督部门。社会完全依赖质量监督部门对案秤进行核验,客观上把质量监督机构视为产品质量的责任者。政府质量监督机构变相成为产品质量的责任者,而作为产品质量直接负责的厂家反而得以袖手旁观。质量监督机构的行为本身是政府管理行为的延伸。对质监部门的过度依赖客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革的矛盾与不和谐。 第三,质量监督机构本身的素质也是形成这些矛盾和问题的原因。质量监督机构的现有素质,尚不能保证政府监督的有效性。近年来监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化,但一些质量监督机构的人员素质不高、设备相对落后以及在廉政、勤政约束机制不健全的问题依然不同程度上普遍存在,这些势必影响产品质量的监督力度和深度,同时也在不同程度上削弱了政府监督的有效性和权威性。 那么,质量监督部门该如何加强对质监人员的管理? 首先,抓好教育,提高依法行政的自觉性。质量监督机构需要认真履行政府部门职能,不代替实际生产单位的质量管理工作。但在实际工作中,社会往往过多依赖质量监督机构的核验,客观上将产品质量监督机构视为电子产品质量的责任者。为此,质量监督机构在实施质量监督的过程中应当做到一不缺位,二不越位,履行自身职能。 另外,在全系统开展“五牢记”教育:牢记质监行政执法的内涵是依据质监法律法规实地监督和查处违法行为的活动,树立依法行政、依法办事意识;牢记质监行政执法的宗旨是全心全意为人民服务,树立服务、指导、帮促意识牢记质监行政执法的指导思想是服务于社会、服务于企业、服务于人民,树立质监系统行业形象意识;牢记质监行政执法的目标是有效保障国家和人民利益,有效维护社会经济秩序,有效促进社会主义市场经济发展,树立质监工作要为经济建设服务的大局意识;牢记质监部门的行政执法权是法律赋予的,是政府和人民委托的,树立国家公职人员的使命感和责任感意识。 其次,加强学习,提高人员政治业务素质。依法行政最紧迫的任务之一就是全面提高行政管理人员、行政执法人员的政治业务素质,尽快造就一支适应社会主义市场经济发展要求的高效、廉洁的行政管理和行政执法队伍。质量监督机构必须加强质量管理、专业知识和相关法律法规和强制性条文的学习,提高监督队伍的业务素质。 在人员培训方面,质监系统根据省质监局的总体部署,可以采取坚持个人自学与集体研讨相结合的办法,通读法律法规条例与检查观摩评卷相结合,单位组织集中培训与参加上级组织培训相结合,在岗短期培训与离岗长期培训相结合的方式,有效保证培训人员、时间、效果三落实。 再次,全面加强质监队伍建设,努力提高依法行政水平。为持续加强质监队伍的全面建设,努力提高全系统依法行政水平,坚持在规范中发展,在发展中规范的基本思路,建立健全约束机制。把质监系统行政管理人员、行政执法人员、检验检测(检定)人员的行政管理行为、行政执法行为、质量检验检测(检定)行为全面纳入规范化管理,保证了质监系统综合管理工作、行政执法工作、质量检验(检测、检定)工作科学、公正;自觉规范行政行为。把依法行政,建设法制政府的要求贯穿于日常工作之中,争做企业、社会、人民群众满意的行政管理人员、行政执法人员、质量检验检测(检定)人员;主动接受社会各界监督;把依法行