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粮食主产区农民合作经济发展模式创新探究摘要：为了解决粮食主产区普遍存在的小农经济、农民组织化程度低的问题，大力推进农民合作经济组织创新成为社会主义新农村建设的重点。随着服务领域的扩大，粮食主产区将出现一些新型模式。政府应在推进农地使用权改革、加大扶持与补贴力度、建立新型的社会化服务体系等方面对农民合作经济组织创新实施支持政策。 关键词：粮食主产区；农民合作经济组织模式；社区联社合作；双层金融合作 一、问题的提出 粮食主产区承担着保障国家粮食安全生产的重要责任。然而粮食主产区发展面临的突出矛盾是人多地少，小农经济，农民的组织化程度低，难以实现小生产与大市场的对接。以河南省为例，目前河南省农村有2000多万个农户，由于农户与市场的有效连接机制不完善，农民专业合作组织和龙头企业带动农户的能力不强，覆盖面小，基本上处于分散经营状态。河南省即使到了2020年，城市化率达到了50%以上，农村人口减少到5000万，农民人均耕地也只有2亩多。发展农村合作经济组织是各国促进农业和农村发展进步的一条普遍途径，是推动农业发展市场化、专业化、组织化的必由之路，因此，创新农民合作经济组织发展模式是粮食主产区现代农业制度建设的重点。本文在对河南省农民合作经济组织传统发展模式分析的基础上，提出农民合作经济组织模式创新的路径，并对推进农民合作经济组织模式创新发展的支持政策加以阐述。 二、粮食主产区农民合作经济组织的传统模式 （一）社区合作模式 社区合作的一个重要特点是合作成员的社区性。村经济合作社属于社区合作的范畴。以兰考县为例，当地从营造有利于新农村建设的文化入手，进行以“农民合作”为核心的组织和制度建设。该县有六个乡的六个村庄，成立了4个合作社，两个老年协会，5个农民文艺队。各合作社有一些特有的项目，如陈寨的葡萄、小杂果项目、商品猪饲养；贺村的饲料加工、生态建设、信息服务中心等。南马庄经济发展合作社下设若干个协会，其中经济互助会开展农户间的经济互助；食用菌协会开展食用菌种植项目；无公害大米协会进行无公害水稻的产地认证和商标注册、组织生产、加工和流通，为会员提供产前、产中、产后服务，现在已有230户农民参加。 （二）购销合作模式 这类合作模式是指将农产品的生产资料供应、销售等各种环节资源加以整合，建立农民专业合作经济组织。以郑州市为例，截至2006年5月，全市建成农民专业合作社303个，涉及农、业、牧、渔各业，另外还涉及农业、农资服务、技术指导的一些种类。合作社覆盖郑州市的14个县（区市、）当中的13个，涉及102个乡镇，668个行政村，加入农户26650户，占农户总数的42.9%。在购销合作模式下，郑州市各类农民合作经济组织的合作领域主要涉及生产，技术和销售领域。其主要的工作是：首先，为会员低价购进，高价出售。通过合作社团体订购农药、种子、化肥、饲料等生产资料，既减少了支出，又有了质量保证；统一出售，既解决了销路，又提高了市场竞争能力，增加了销售收入；在种植上实现统一耕作和播种，降低了成本。其次，技术服务。各个合作社基本上都安排业务技术培训活动。不定期邀请大专院校专家、种植养殖专家、农业技术干部进行技术培训，受到了农民的普遍欢迎。 （三）产品合作模式 这一模式是以产品为基础的合作。以社旗县为例。社旗县是一个以粮食加工为主的农业县，盛产小麦、绿豆、玉米、红薯、大豆、花生、棉花、烟叶、芝麻等农作物，享有“豫南粮仓”之称。2004年，18户农民联社成立南阳社旗小杂粮合作联社，着力提升粮食的产业化水平、专业化程度、商品化份额。该社以县级联社作为服务龙头，以乡村分社为主体，以市场需求为导向，以先进实用技术为依托，围绕粮食产业建立起了农民经济合作社，使千家粮、万家豆的分散产品，变成统一标准的商品，带动了众多农户创业致富。该联社还以省农科院、植保站、种子站位依托，农业技术人员加盟其中，对农产品生产全过程进行服务，保证了产品质量和标准。 以上是粮食生产区农民合作经济组织的几种主要模式。当前，粮食主产区农民合作经济组织还存在着一些亟待解决的问题：合作规模总体上不大，农户参与率还不高；合作组织持续发展的动力不足等，因此农民合作经济组织的发展模式有待创新。 三、农民合作经济发展模式的创新路径 （一）社区合作经济联社模式 社区合作联社是指农民合作经济组织实施跨乡镇、跨县市的合作，是多个社区之间的横向合作，其基本动因是：增强合作组织的市场谈判力，便于在更大的范围实现信息、资金、科技等资源的共享。近年来，随着服务领域的不断扩大和农产品市场的拓展，一些合作组织已经开始实施跨地区合作。如河南省柘城县成立农民专业合作协会对农产品种植、市场调查、销售等合作内容扩展到周边的睢县、鹿邑等县。 组建社区合作