反倾销调查与厂商利润台湾之实证分析.PDF

反傾銷調查與廠商利潤：台灣之實證分析 * 林家慶 南華大學管理經濟學系 [2009/11/10] 摘要 目前研究台灣反傾銷控訴對廠商利潤影響的文章仍非常缺乏。本研究使用事 件研究法，以 1991-2008 年 17件台灣反傾控訴案例為研究對象。研究結果指出， 不管最終判決結果如何，平均而言，台灣廠商對國外廠商提出反傾銷控訴可使其 超額報酬提高約 4.7%-6.1% 。進一步，影響超額報酬高低的因素，除了反傾銷稅 稅率高低以外，主要決定於廠商特性。例如，研發密集度或內銷比率愈高的廠商， 將可由反傾銷控訴中得到較多的好處。這些研究結果可作為台灣廠商提出反傾銷 控訴時的參考。 關鍵字 ：反傾銷、廠商利潤、事件研究法 * 南華大學管理經濟學系助理教授，地址：62248嘉義縣大林鎮中坑里南華路一段 55號，電話： (05)2721001轉 50300 ，E-mail: cclin77@.tw 。 一、前言 反傾銷政策 (antidumping policy)在各國實施至今已超過一百年的歷史。近三 十年來由於各國關稅不斷調降，故使用該政策來保護國內廠商的案件也快速增加 繁。根據WTO統計，1995-2008 年全球反傾銷案件高達 3,427件，其中以印度所 1 提控訴最多 (564件 ) ，其次為美國(418件 )及歐盟 (391件 ) 。在台灣方面，根據經 濟部貿易調查委員會統計，若扣除駁回、撤回 、情勢變更與落日檢討之案件， 2 1984-2009 年台灣廠商提控之反傾銷案件亦有 26件。 申請反傾銷保護的產業則 以塑化業及鋼鐵業為主。 另一方面，因為在加入 WTO之前，我國對中國大陸限制性進口產品項目仍 高達 4,456項（以 HS 十位碼計算），占總產品數的43% 。加入WTO之後，截至 2005 3 年 7月為止，限制性進口產品項目已減少至 2,320 項，占總產品數的 21% 。 由 這些數據應不難理解，在加入 WTO之後，台灣廠商陸續面臨著來自中國大陸低 價產品的強大威脅。因 此，台灣的反傾銷提控案中也開始出現在其他傳統產業。 例如， 2006 年台灣廠商針對中國大陸提出包括毛巾、鞋靴及非塗佈紙等反傾銷 調查申請，其中，中國大陸的毛巾業者被課高達 204.1%的反傾銷稅稅率，鞋靴 業者則亦被課 43.46%的反傾銷稅稅率。由這些跡象均可看出反傾銷措施應是未 來保護國內產業的重要進口救濟管道之一。 過去有不少文獻在研究反傾銷政策效果，例如， Krupp and Skeath (2002)指 出若對國外上游廠商課徵反傾銷稅，對國內上游廠商是有利的，但對國內下游廠 商則會產生不利影響； Durling and Prusa (2006)則指出反傾銷稅的課徵會產生顯 4 著的貿易破壞 (trade destruction)及貿易移轉 (trade diversion) 。然而，關於研究反 傾銷措施福利效果的文獻則相對不足，且主要集中在理論探討，例如， Anderson et al. (1995) 、Haaland and Wooton (1998) 、Belderbos et al. (2004)及楊維娟 (2006) 1 資料來源 : /english/tratop_e/adp_e/adp_e.htm