我国高等教育财政投入与拨款模式研究——困境与改革.pdfVIP

题名：我国高等教育财政投入与拨款模式研究一困境与出路 研究生：阎元 导师：吴应宇教授 东南大学 教育部课题“中国大学竞争力提升、评估与政策研究”子课题之一 摘要 20世纪70年代以来，世界各国的高等教育规模迅速扩大，而包括发达国家在内的各国 财政收入的增长有限，政府对高等教育的财政支持能力受到了挑战．同时。由资源紧缺所造 成的公众对政府责任与效率的更高要求也影响到高等教育领域，人们对高等学校的社会责任 与资源利用效益的关注被提升到新的高度。 我国近年实行的高等教育大众化战略，是国家长远发展的必由之路。但也给高等教育财 政带来了巨大的压力。在高校大规模扩招的形势下，国家对高等教育的投入明显不足，经费 紧张对高校的不利影响己日益显著。国家未来的高等教育财政政策选择关系到我国高等教育 能否持续健康发展，为国家培养所需的建设人才． 本文在国内外学者的研究基础之上。采用1985年到2004年的国家统计数据，建立两个 指标集，“高等教育发展”及“高等教育财政投入”，来描述、分析我国高等教育近20年来， 尤其是近几年来的发展趋势，以及高等教育对资源的占用情况。另一方面，以高等教育单位 成本的固有增长趋势分析我国高校成本增长的必然性以及高校提高资金使用效率的必要性。 综合这两方面的结论，阐明我国高等教育财政投入不足的问题，并分析了解决问题的几种方 案，得出当前最可行的方案是进行高教财政拨款模式改革，提高资金使用效益。 根据我国现有拨款模式的弊端及国际高等教育财政拨款方式的发展趋势，提出我国应采 用绩效拨款模式。本文研究了续效拨款模式对高等教育的积极作用，以及绩效指标制定的原 则、过程，提出绩效拨款模式应当是动态系统的观点． 最后从扩大财政投入与实行绩效拨款模式两个方面对解决高等教育财政困境提出政策 建议。 关键诃：高等教育财政投入绩效拨款绩效指标 title：Researches011the EducationinChim： English FundingofHigher condition trend and performancefimding Graduate：YANYuan Supervene．Prof．WUYing-yuSoutheastUniversity Abstract fast of educationOVerthe the Withthe development world，mostcounmes，including higher beconlc tothe andeffectiveness developedcountries，havegiv∞higlllightingefficiency ofpublic havebeen to muchmoreattentionto and funding．Universitiesrequiredpay performance accountability． inChina benefitthe in The growIll educationwould country term,but significantofhigher long ithas lot difficultiesto theeducationand a of brought problems．such勰theguarantee quality governme