投资体制改革与投资项目管理试卷.ppt

三、项目管理 建设项目工程监理制 工程建设监理：是指一个工程项目的项目法人将该项目委托给咨询或监理部门实施工程项目管理，被委托单位对工程项目实施的项目管理。 工程监理单位依据建设行业法规和技术标准，应用法律、经济、行政和技术手段，对工程建设参与者的行为以及责、权、利进行必要的协调和约束，保障工程建设井然有序顺利进行，达到工程建设好、快、省，取得最佳投资效益的目的。 三、项目管理 建设工程的合同管理制 就是双方当事人就确认权利和义务关系所达成的一种协议。《民法通则》规定：合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。 投资项目合同属于经济合同范畴，它是建设单位与发生经济关系的法人，围绕项目建设所签订的具有法律保护作用的文件。在项目建设中主要有勘察设计、土地征用、拆迁、设备采购、运输、施工、装修等。 我国已经完成了对《建设工程施工合同示范文本》的修订，按照《合同法》的要求执行。 三、项目管理 固定资产投资项目的节能评估 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第6号 ） 节能评估报告书 节能评估报告表 填写节能登记表 （第四条）　固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。 四、政府投资项目 政府投资的范围 《国务院关于投资体制改革的决定》中规定：政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。中央政府投资除本级政权等建设外，主要安排跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的项目。 四、政府投资项目 关于政府投资的范围和职责 1、中央政府的投资范围和责任： （1）反映国家整体利益的全国性公共品，如国防、外交、涉及全国的资源开发与保护、防灾救济、中央政府行政管理等； （2）具有规模经济特点和经济外部性的产品，中央政府应负担全部或部分投资，如空间开发、海洋开发、尖端科学、基础教育、卫生防疫、环境保护等； （3）实现全国范围的收入再分配，均衡地区差距，如对经济落后地区和农村的公共及基础设施投资等。 2、地方政府的投资范围和责任： 提供区域性公共产品和辖区内居民受益的项目，如地方行政、社会治安、文化教育、消防、垃圾和污水处理、供电、供水和供气、地方道路等公共服务。 四、政府投资项目 政府投资的主要投资来源： 中央预算内投资 国家预算内地方统筹投资 国债投资：中央财政预算内专项、地方财政预算 内专项、中央财政预算内西部专项。 专项建设基金：包括水利专项基金、公路专项基金等 地方机动财力 四、政府投资项目 中央政府投资的主要投向： 一、保障性住房建设：280亿元，其中中央30.5亿元，地方249.5亿元。 1、廉租住房建设：200亿元（地方）； 2、煤矿棚户区改造工程：40亿元，其中中央10亿元，地方30亿元； 3、国有林区、垦区棚户区改造工程：40亿元，其中中央20.5亿元，地方19.5亿元（其中国有林区棚户区改造工程22亿元）； 二、农村“水电路气房”建设：315亿元，其中中央57.05亿元，地方257.95亿元。 1、农村饮水安全工程：60亿元（地方）； 四、政府投资项目 2、农村电网完善工程：50亿元，其中中央42亿元，地方8亿元； 3、农村公路改造工程：120亿元（地方）； 4、农村沼气工程:50亿元，其中中央0.05亿元，地方49.95亿元； 5、少数民族地区游牧民定居工程：20亿元（地方）； 6、农村危房改造扩大试点工程:15亿元（暂列中央，待与财政部协商后另行安排到地方）。 三、重大基础设施建设：275亿元，其中中央196.92亿元，地方78.08亿元。 1、铁路：150亿元（中央，安排重大铁路项目）； 2、重大水利工程：125亿元，其中中央46.92亿元，地方78.08亿元。（安排南水北调等重大水利工程和重点泵站建设） 四、政府投资项目 四、卫生、教育重点项目：170亿元，其中中央0.53亿元，地方169.47亿元。 1、基层医疗卫生服务体系建设：100亿元，其中中央0.23亿元，地方99.77亿元； 2、中西部农村中学校舍改造工程：50亿元，其中中央0.2亿元，地方49.8亿元； 3、中等职业教育基础能力建设：20亿元，其中中央0.1亿元，地方19.9亿元。 五、环