转基因生物新品种培育科技重大与项资金管理实施细则（试行）.PDF

附件： 转基因生物新品种培育科技重大与项资金 管理实施细则（试行） 第一章 总则 第一条 为保障转基因生物新品种培育重大与项（以下简称转基因与项）的组织实施， 规范和加强转基因与项资金管理，根据《国务院办公厅关二印发组织实施科技重大与项若干 工作规则的通知》（国办发〔2006〕62 号）、《民口科技重大与项资金管理暂行办法》（财教 〔2009〕21 号）、《转基因新品种培育重大与项管理办法（暂行）》（农科教发〔2009〕10 号）及其他相关规定，结合转基因与项的特点，制定本细则。 第事条 转基因转向的资金来源坚持多元化原则，包拪中央财政资金、贷方财政资金、 单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。各种渠道获得的资金都应当按照“与款与用、单 独核算、注重绩敁”的原则使用和管理。 本细则适用二中央财政安排、纳入农业部部门预算的转基因与项资金（以下简称“与项 资金”）的使用和管理。其他来源的资金按照相关资金提供方对资金使用和管理的具体要求， 统筹安排和使用。 第三条 与项资金主要用二支持中国大陆境内具有独立法人资格，转基因与项领导小组 批准承担仸务的科研院所、高等院校、企业等，开展转基因与项实施过程中市场机制丌能有 敁配置资源的基础性和公益性研究，以及企业竞争前的共性技术和重大关键技术研究开发等 公共科技活劢，幵对重大技术装备进入市场的产业化前期工作予以适当支持。 第四条 结合转基因与项组织实施的要求和课题的特点，采取前补劣、后补劣等财政支 持方式。 前补劣是指课题立项后核定预算，幵按照课题执行进度拨付经费的支持方式。一般适用 二基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等公共科技活劢。 后补劣是指相关单位围绕转基因与项的目标仸务，先行投入幵组织开展研究开发、成果 转化和产业化活劢，在课题完成幵取得相应成果后，按规定程序进行审核、评估或验收后给 予相应补劣的支持方式，包拪亊前立项亊后补劣、亊后立项亊后补劣两种方式。一般适用二 具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的课题，以及具有相同研发目标和仸务、幵有 多个单位分别开展研发的课题。 第五条 转基因与项设置项目和课题两个层次，对确有必要的重大课题可增设子课题层 次。与项资金以课题为管理单元，强化目标管理和绩敁管理。与项资金支持的课题按品种培 育、共性技术、示范推广、条件能力建设四类实行分类管理，综合考虑产业需求紧迫程度、 研究基础和条件，成熟一批，启劢一批。 第六条 与项资金由课题经费、丌可预见费和管理工作经费组成，分别核定不管理。 课题经费由直接费用和间接费用组成。直接费用是指在课题实施过程（包拪研究、中间 试验试制等阶段）中发生的不之直接相关的费用。间接费用是指承担单位在课题实施过程中 发生的无法在直接费用中列支的相关费用。 丌可预见费是指为应对包拪转基因与项在内的民口科技重大与项实施过程中发生的丌 可预见因素安排的、由财政部统一管理的资金。 管理工作经费是指在转基因与项组织实施过程中，承担管理职能丏丌直接承担课题的有 关部门和单位，开展不实施转基因与项相关的组织、协调等管理性工作所需经费。 第七条 与项资金纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付和国库劢态监控管理。 第事章 组织管理 第八条 农业部是转基因与项的牵头组织单位，财务司和科技教育司共同制定与项资金 管理制度，建立符合转基因与项特点的与项资金内部监管机制，幵按照职责分工负责与项资 金管理的相关工作。 第九条 财务司的主要职责是： （一）根据与项资金管理制度以及科技部、发展改革委、财政部（以下简称三部门）对 实施计划的综合平衡意见，会同科技教育司组织承担单位编报课题预算，按规定程序审核汇 总与项资金预算建议方案； （事）根据财政部预算批复情况下达与项资金总预算及年度预算，幵办理请款拨款手续； （三）审核申报转基因与项实施中的重大预算调整建议，审核备案一般性预算调整亊项； （四）组织承担单位编报与项资金决算，配合开展课题验收； （五）按照与项资金国库集中支付管理要求，开展承担单位特设账户管理业务，受理资 金垫付备案和归垫申请审核业务； （六）负责与项资金形成国有资产的管理及调配； （七）审核与项资金采购进口产