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中西方城市水资源管理的比较及启示.pdf
第30卷第4期 气 象 与 减 灾 研 究 VOI.3O NO.4
2007年12月 METE0ROLOGY AND DISASTER REDUCTION RESEARCH Dec.2007
文章编号:1007—9033(2007)04—0047—05
中西方城市水资源管理的比较及启示
廖玉芳 ,郭 庆 ,曾向红 ,吕 艳
(1.湖南省气候中心,湖南长沙 410007;2.常德市气象局,湖南常德 415000)
摘 要:介绍了西方水资源的管理模式,并从城市的发展环境、水资源管理机制和措施、污水的处理,对中西
方城市水资源的管理进行了比较。在此基础上,结合中国水资源管理状况,提出了中国水资源管理建议。认为
目前中国缺乏统一的、可操作性强的水资源管理体系;各地在处理环境指标与经济发展指标的关系问题上,往
往认识不足;缺乏统一的流域管理系统;在城市建设与开发过程中,忽视了气候可行性论证和水资源管理问
题。中国要做好城市水资源管理工作,应该充分借鉴西方国家成功的治水经验和先进的城市管理经验,建立完
善的法律法规体系,成立水管理协会,建立流域管理体系,开展水资源管理示范区建设,调整治污思路,加强城
市水资源综合治理,重视气候变化对水资源影响的对策研究,实现可持续的城镇水资源管理。
关键词:欧盟,水资源管理,可持续发展,城市化。
中图分类号:TV213.4 文献标识码:A
0 引言
随着社会进步、人口增长及人民物质文化生活水平的提高,人们对水的需求在不断增加。尤其是在经
济发达、人口密集的大中城市,水资源供需矛盾日益突出。另外,气候变化导致水资源分布状况发生改变,
使得部分地区水资源供需矛盾更进一步加剧。
中国一些学者从水资源管理模式 m]、环境保护[11-12]、气候变化对水资源的影响[13-14]等多方面,探讨了
适合中国国情的水资源管理方法。2007年5月14—16日,在常德召开的首届水资源可持续管理论坛暨欧
盟亚洲环境支持常德项目第一次国际研讨会,充分证明水资源问题已成为人类共同关注和亟需解决的问
题,西方发达国家成功的治水经验和先进的城市管理理念,对中国做好水资源管理工作具有借鉴意义。
1 西方城市水资源管理状况
1.1 水资源管理法治体系
1.1.1 完善的法律体系
欧盟国家历来十分重视水资源管理领域的立法工作。2000年以前,欧盟各国均有各自的水资源管理
法律及法规,对各国的水资源管理和保护发挥了重要作用。但是,由于欧盟各国的法律不尽相同.河流系统
多为复杂的国际流域,任何一个国家都无法独自完成全流域的水资源管理工作。因此,欧盟各国都希望能
有一个统一的法律文件来协调和规划各国的水资源管理和保护工作。2000年12月,欧盟水框架指令
(WFD)正式启动,标志着欧盟各国从此有了一个统一的水资源管理法律文件。该指令为改善欧洲水资源状
况制定了非常详尽的时间表。
1.1.2 完备的流域管理系统
欧盟国家在水资源管理领域一个最重要的核心理念,就是把河流从源头到人海口作为一个整体来管
理,构成了它的最重要的流域管理体系。欧盟国家在水资源管理领域中的另一个重要理念,就是把雨水和
收稿日期:2007—07—30;修定稿日期:2007—09—29.
基金项目:欧盟亚洲环境支持项目.
第一作者简介:廖玉芳(1962一),女,高级工程师,主要从事气候分析与预测研究
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2007年第4期 气 象 与 减 灾 研 究 VO1.3o NO.4
污水(以及垃圾)按就地处理的原则进行收集处理,不允许随意向外地排放。
1.J.3 有力的保障措施
汉诺威水协是一个面向国际的组织,多年来在世界各地举办过多次水资源管理、技术和设备展览会。
它不仅为欧洲,也为中国、越南、俄罗斯、波兰、保加利亚、埃及、南非等国家提供了水资源问题的解决方案。
汉诺威水协包括20个企业和研究机构、5 000多名员工,官方机构有汉诺威市排水局,研究机构有汉诺威
大学、汉诺威技术学院和各类河流设计规划、管线设计、防洪水利工程的设计公司,以及从事管道维护、污
水处理、财务 1 作的公司。像这样的水协会在西方
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