依法治校：和谐校园建设的应然路径.pdfVIP

黑龙江教育(高教研究与评估) 2007年第12期 依法治校：和谐校园建设的应然路径木 李洪波 (黑龙江大学，黑龙江 哈尔滨 1 50080) 【摘 要】明确学校与教师、学生之间的权利和义务关系是依法治校、建设和谐校园的前提。新的(《监通高等学 校学生管理规定》为高等学校管理制度创新提供了法律依据。以权利文化为核心依法治校，实现权利与义务的统 一 、 权力与职责的统一，是构建和谐校园的前提和保障。依法治校必须从应然走向实然。 【关 键 词】依法治校；权利；中诉；听证 【作者简介】李洪波(1971一)，男，河北献县人，黑龙江大学成人教育学院、继续教育学院副书记，副院长，副研究 员，主要从事思想政治教育 民商法学研究。 【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1 002-41 07(2007)12—0078—03 依法治校是依法治国方略的重要组成部分，是 《普通高等学校学生管理规定》与旧《规定》相比，一 构建和谐校园的前提和保障。“每一个较大规模的现 个突出特点是大大放宽了学校的办学自主权，在学 代社会，无论它的政治、经济或宗教制度是什么类型 生的培养和管理诸方面，政府、学校、学生各自的权 的，都需要建立一个机构来传递深奥的知识，分析批 利和责任更加明确，为高等学校管理制度创新提供 判现存的知识，并探索新的学问领域。换言之，凡是 了法律依据。 需要人们进行理智分析、鉴别、阐述或关注的地方， 优秀的大学离不开优秀的文化。大学不仅要有 那里就会有大学”【1】。构建“民主法治、公平公正、诚信 思想自由，更应该追求卓越，不断地反思。按照依法 友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社 治国的要求推进依法治校，随着民主与法制建设的 会主义和谐社会，需要多方面坚持不懈的努力。在高 发展，从以往依靠政策和行政手段治理国家向依法 等学校内部关系中，主要表现为学校作为管理、服务 治国转变 。以法律方式实现高校自主管理方式的法 者与学校中接受管理与服务的教师、学生以及教师 治化转型，以弘扬法治精神的公正、公开、民主的合 与学生之间在学校章程规范下的权利与义务关系。 意行为方式和正当法律程序取代传统的封闭、人治 法治的校园应当以权利文化为基础。 的命令行为方式，努力做到形式合法性与实质正当 一 、 加强内部管理确保校园和谐 性的统一 。社会的和谐，取决于价值观念正趋于分 国务院总理温家宝2006年 5月10日主持召开 化的个体与社群能否达成一种理性的价值共识。这 国务院常务会议，听取高等教育工作汇报。会议指 种共识不否定个人权利的多样性与自由选择的可能 出，高等教育的发展要全面贯彻落实科学发展观，切 性，只是在人的社会性的基础上就维持社会存在必 实把重点放在提高质量上。当前，要着力抓好五个大 须的基本价值准则取得一致。大学作为组织是在一 的方面的基本工作，其中之一就是“进一步加强高校 定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有 内部管理，推进校风、学风和制度建设，确保学生健 共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定 康成长和校园和谐”。 的方式联合起来的有机整体。因此，大学治理在制度 大学里有党委行使的政治权力，校长行使的行 设计上，要强调“以学校为本位，以学者为本位，以学 政权力，教代会行使的民主权力和学位评定委员会、 生为本位”的三位一体的办学理念，一切制度设计均 学术委员会行使的学术权力等四种公共权力。“从事 以保护学生权益为根本出发点。在制度实施上，体现 物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束 依法治校与人文关怀的统一，构建以人为本的和谐 权力”121。在大学里，一种公共权力的启动必须要有与 校园。 其对应的责任，也就是一切为了学生的健康成长和 二、学校和学生的权利义务关系 校园和谐。在一所法治的校园里，学生的权利应该得 西班牙思想家奥尔加特．力