取保候审司法适用的存在问题及其解决对策.pdfVIP

第19卷第6期 广东行政学院学报 Vo1．19 No．6 2007年12月 Journal of Guangdong Institute of Public Administration Dec．2007 取保候审司法适用的 存在问题及其解决对策 胡绍宝 ，张 炜 (1．上海市普陀区人民检察院，上海 200333； 2．华东政法大学，上海 200042) 摘要：取保候审在司法适用过程中，其法律爷件和保证形式，包括保证人形式和保证金形式都存在不少问 题，其原因主要有立法、功利和干扰三个方面的因素。针对这些问题，我们应采取具体司法适用的有关对策， 并且建立和完善取保候审的相关制度。 关键词：取保候审；司法适用；存在问题；解决对策 中图分类号：DF73 文献标识码：A 文章编号2007)06—0044__05 取保候审是刑事诉讼过程中的一种强制措 具体来讲，取保候审适用条件的实践问题可以整 施，正如大多数国际法所规定，审前羁押措施应 理如下。 当是一个例外，而取保候审作为一种非羁押措施 1．适用条件过于宽泛，不利于司法机关的实 应当被广泛而普遍地运用。但在我国，长期以来 际操作。虽然，刑诉法及相关司法解释对取保候 取保候审在司法实践中的适用比率一直较低，这 审的适用条件作了较为详细的规定，但在司法实 其中既有立法的问题，也有执法的问题。本文主 践中准确把握尺度仍存在不少问题。 要从立法和实践操作的层面论述取保候审制度在 (1)法条中的“可能判处刑罚”究竟是指 司法适用中存在的问题。 “司法机关根据已掌握的犯罪嫌疑人或被告人的犯 一 、 取保候审适用的法律条件及其在司法适 罪事实，对其可能判处的具体刑罚”，还是指 “犯 用中存在的问题 罪嫌疑人或被告人的行为所触犯的刑法条文某一 取保候审的法律条件可归纳为以下两点： 条款的法定最高刑”，实际操作中认识不一致。如 (一)取保候审适用于一切可能被判处管制、拘役 果适用前者，则由于不同承办人员的执法水平和 或独立适用附加刑，以及可能判处有期徒刑以上 执法观念存在差异，直接导致对案件判断的差异 刑罚，采取取保候审不致发生社会危险的犯罪嫌 从而影响取保候审的适用。如果适用后者，则由 疑人、被告人； (二)取保候审可以作为刑事拘 于我国刑法处刑普遍较重，而客观上限制了取保 留、逮捕等羁押性刑事强制措施无法胜任时的一 候审适用的范围。 种补救措施，以确保对相关嫌疑人继续进行侦查。 (2)刑诉法第51条第1款第1项规定 “可能 收稿臼期：20HD7—06一l8 作者简介：胡绍宝 (1982 )，男，浙江湖州人，上海市普陀区人民检察院反贪污贿赂局侦查科侦查员；张炜 (1982一)，男，江苏镇江 人，华东政法大学刑法学硕士研究生。 被判处管制、拘役或者独立适用附加刑的”的犯 之间烦琐的手续，故一般对犯罪嫌疑人采取取保 罪嫌疑人或被告人就具备了取保候审的条件，但 候审。第二种认识，犯罪嫌疑人如果在处理案件 如果适用取保候审有可能发生社会危险性的，是 的司法机关所在的行政区划内没有长期居住地或 不是也应该采取取保候审措施呢?在实践中同样 户籍地，一般不采取取保候审。该种情形主要存 存在疑问。