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价格上涨动因及调控途径探究摘 要：价格问题是国家重视、企业关心、居民敏感的问题，近年来价格的上涨直接影响到了各方面的利益。本轮价格上涨与前3轮价格上涨有不同的特点，要有效调控价格的总水平，应剖析推动价格上涨的动因，确定价格总水平调控目标，调整产业结构，促进产业结构合理化，综合运用价格调控手段。 关键词：价格上涨；CPI特点；价格总水平 中图分类号：F831 文献标识码： Ａ 文章编号：１００３－３８９０（２００8）06－００24-04 近年来价格上涨过快的现象已经引起了国家、企业和居民的高度关注。中央经济工作会议提出，2008年要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。改革开放以来，中国经过了几次价格的上涨，价格上涨的动因都不同，政府采取的宏观调控措施也有所不同。因此，要想真正控制价格的持续上涨，必须搞清楚影响价格上涨的动因，才能有针对性地实施调控措施。 一、本轮价格上涨与之前价格上涨的比较分析 价格总水平是指一定时期内社会全部商品的价格动态的综合，是一定时期内各种商品价格的平均水平，是国家宏观经济调控的重要对象之一。中国改革开放以来的价格走势如表1、图1所示。 从图1中我们可以清楚地看到，改革开放以来中国主要经历了3次价格的大幅度上涨。本轮价格上涨与前3次价格上涨相比有所不同，主要表现以下几个方面： （一）价格上涨是在不同的经济体制下发生的 1979年以来，中国的经济体制与经济结构发生了巨大的变化，计划经济体制已不复存在，社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善之中。在这个过程中，既出现了通货膨胀，也出现过通货紧缩。在不同的经济体制下，国家采取的价格管理方式及对价格的调控手段都有所不同。1979-1980年，计划经济体制占主导地位，国家直接管理价格，所有商品的价格都由国家定价，价格改革以调整价格为主。调控价格总水平的主要手段是以行政手段为主，辅之以必要的财政、货币政策和工资收入政策。1984年之后，中国经济体制改革和价格改革进入了一个新的阶段，价格改革主要采取“调放结合，以放为主”。政府直接管理的比重大幅度下降，由市场自由调节的价格比重相应提高。在对1984-1988年出现的通货膨胀的调控过程中，政府采取了行政手段和经济手段相结合并以经济手段为主的措施。第三次通货膨胀（1992-1994年）是在社会主义市场经济体制建立之初发生的，价格调整主要采取放开的方法。面对这次通货膨胀，政府采取了主要运用经济手段，辅之以必要的行政手段的应对策略。2005年以来，价格的上涨是在社会主义市场经济体制已经确立的情况下发生的。经过十多年的发展，人们对市场经济有了一定的认识，经历了3次通货膨胀，并积累了大量调控价格的经验。 （二）价格上涨是在不同的市场态势下发生的 市场态势是指供求双方在市场上的力量对比所形成的势力对比。市场态势可以划分为卖方市场、买方市场和均势市场3种态势。前两次通货膨胀发生在卖方市场态势下。所谓卖方市场是指市场需求在一段较长时间和一定区域内，较大幅度地持续超过市场供给，使卖者在与买者的竞争中形成对自己有利的要价和条件的市场态势。商品普遍短缺，供不应求，价格趋于上升是卖方市场的主要特征。第3次通货膨胀是发生在卖方市场向买方市场的转变之中。所谓买方市场是指市场供给在一段较长时间和一定区域内，较大幅度地持续超过市场需求，使购买者在与卖者的讨价还价中处于特别有利的市场态势。商品普遍过剩，供大于求，价格趋于下降是买方市场的主要特征。本轮价格的上涨是处于买方市场的格局之中，社会总供给大于社会总需求。价格的上涨只是由于部分商品如粮食、猪肉等市场供求发生了一定的改变引起的。只要买方市场格局不改变，就不应该出现全面的价格上涨。 （三）价格上涨是在商品定价主体不同情况下发生的 计划经济体制下，商品全部是由国家定价，企业没有定价的权利，定价主体是政府。在市场经济体制下，商品定价主体发生了改变。按照《中华人民共和国价格法》的规定，价格实行政府定价、政府指导价和市场调节价。定价主体主要是政府和企业。目前，只有部分关系国计民生的重要商品和服务由政府定价，绝大部分商品和服务由企业根据市场供求来定价。由于定价主体的分散化，加大了政府对价格管理的难度。 （四）价格上涨是在城乡居民承受能力不同情况下出现的 在价格改革之前的10年中，中国采用的是冻结物价的特殊政策，商品价格基本保持不变，人们已经适应了这种状况。价格改革之后，价格的上涨往往造成人们的恐慌。当时人们收入普遍不高，对价格的承受能力较低，一旦价格上涨，货币贬值，人们就会开始抢购，造成市场的混乱。在经历了3次通货膨胀和1次通货紧缩后，人们在思想上已经能够接受价格的波动。