优化银行信贷结构 助力新兴产业成长.docVIP

优化银行信贷结构 助力新兴产业成长在历经一年的调研和征求意见之后，国务院于2010年10月10日正式发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料与新能源汽车列为现阶段重点发展和培育的战略性新兴产业，并决定对这七大产业加强 新兴产业将成为拉动中国经济增长的新引擎 近年来，特别是在国际金融危机爆发后，世界各国尤其是主要大国纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点。世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。培育新的经济增长点、抢占国际经济科技制高点已经成为世界发展大趋势，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。 而从国内看，尽管中国经济总量已名列世界前茅，但生产力水平总体上还不高，产业结构不合理，城乡、区域发展不平衡，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源资源和生态环境的矛盾日益突出。 改革开放以来，中国经济一直保持了高速增长，但经济增长是建立在“高投入、高消耗、高污染”的模式之上的。根据统计估算，中国经济增长中差不多70%以上甚至接近80%都是由投资拉动的，而消费拉动仅仅在20%-30%之间。中国原本力争在“十一五”规划期间第三产业附加值的比重年均提高0.6个百分点，从2005年的40%略多的水平提高到43%以上，但是就目前看来，这个目标很难实现，工业拉动经济增长的增速仍呈加速度态势，经济粗放式增长的势头依然清晰。根据“十一五”规划，中国的单位GDP能耗在“十一五”期间要下降20%左右。从2006年到2009年，这4年的单位GDP能耗降低率分别为2.74%、5.04%、5.20%、3.61%。在2008年年底，为应对金融危机，中国出台了一系列经济刺激政策，这使得一些对GDP回升有快速影响的高能耗产业复活，导致2009年的节能减排遭遇空前挑战，当年的单位GDP能耗降低率迅速下滑，并影响到今年上半年。这使得完成今年乃至“十一五”的节能减排任务变得十分困难。 高投入、高消耗带来的是高污染和大规模的产能过剩。总体来看，中国地表水的污染依然严重，部分城市空气污染仍然较重，农村环境问题日益突出，在中国人群总体健康水平显著提高的大背景下，“十一五”期间一些与环境污染相关的疾病的死亡率或患病率出现了持续上升的趋势。与此同时，产能过剩的规模令人瞠目。中国欧盟商会(European Chamber of Commerce in China)在一份令人不安的新报告中，指出了六个行业的挑战：2009年铝业的产能利用率预计为67%，风力发电业为70%，炼钢业为72%，水泥业为78%，化工业为80%，炼油业为85%。然而，庞大的额外产能仍在建设中。未来几十年，世界上包括中国13 亿人口在内的20 亿至30 亿人将面临能源资源需求和生态环境压力将大幅上升，经济社会快速发展与地球有限承载能力的矛盾将成为日益尖锐的难题。作为工业化、城镇化快速发展的人口大国，中国面临的能源资源和生态环境矛盾尤为突出，推动可持续发展任务尤为艰巨。 目前，中国宏观调控陷入两难境地：一方面，旧的发展模式必须要改变，一些高耗能、高污染的行业必须要抑制；另一方面，因为缺乏推动经济增长的新的动力，为了防止经济增长受到影响，在调控时又不能尽力。这与缺乏新的经济增长点有很大关系。因此，积极发展新兴产业，改变落后的经济发展模式，已成为当务之急。 新兴产业的发展能够实现产业结构的合理化和高度化，推动产业结构调整与升级。在新兴产业中，有些产业能够满足新的市场需求（如生物医药、健康产业），有些有利于提高资源的利用效率（如新能源、新材料产业），而且由于是技术创新的结果，一般都具有较高的技术结构水平和较高的生产效率。利用信息、生物等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，还有利于实现农业由传统农业向现代农业转变、制造业由一般加工向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变、先进制造业与现代服务业的互动并进，从而促进产业的高加工度化、高附加价值化和技术知识集约化，实现产业技术结构水平的整体提升。此外，新能源、新材料、环保、生物医药、电子信息等新兴产业均具有附加值高、资本密集、技术密集、能耗低、污染少等传统产业无法比拟的优势，属于资源节约和环境友好型产业，是打造现代产业体系的重要组成部分，这些产业的发展不仅为发掘新的经济增长点找到出路，也能有力促进低碳经济发展模式的实现，产生产业生产力与生态生产力的和值效应。 全球金融危机的洗礼，让中国不得不重新审视经济增长方式和经济结构方面的问题，从国家未来可持续发展和提升国家竞争力的战略角度出发，经济转型将成为政府未来工作的重中之重