基于提高自主创新能力外商直接投资税收政策探究.docVIP

基于提高自主创新能力外商直接投资税收政策探究摘要：外商直接投资，不仅可以促使国民经济快速增长，而且可以通过技术外溢为我国带来先进技术和先进文化，增强整体技术研发能力，提升技术研发水平，最终增强我国自主创新能力。为此，应当通过完善外资税收政策，合理利用外资，增强我国自主创新能力。一是在逐步统一内外资企业税率的同时，应对研发、技术扩散等环节的外资实行低税率；二是税收优惠应体现对高新技术产业自主创新引导和中西部地区自主创新倾斜的原则；三是加强对创新人才的税收优惠；四是加强对外商创业投资的税收优惠。 关键词：自主创新；外商直接投资；税收政策 1 引言 改革开放以来，我国利用外资的规模不断扩大，并始终保持着较高的增长速度。外资的进入既能够对我国经济增长、结构升级、竞争力的提升做出巨大贡献，也会产生一些问题。比如造成国有资产流失、带来环境污染、形成国内企业的技术依赖等，这些问题如不能很好地解决，将会给国民经济的健康运行带来严重危害。如何调整我国现行的外资税收政策，使之更好地促进外资的技术溢出，增强内资企业的自主创新能力，是摆在我们面前亟需解决的问题。对外商投资所产生的技术外溢和技术转移，国内外学者得出了多项结论。李蕊(2004)的研究表明，技术外溢是外资研发影响东道国技术水平的重要渠道。根据Archanun Kohpaiboon(2006)的研究，贸易政策的自由化程度越高，技术溢出的效应就越大；而Yih-Chyi huang(2004)在对1995年我国第三产业的数据分析后发现，内外资企业之间的技术水平差异大小是决定技术溢出程度的主要因素，差异越小则技术溢出程度越大。同时，国内学者顾保国等(2005)还证明，东道国的人力资本存量是影响跨国公司转移技术的重要因素。以上是国内外专家学者对跨国公司所产生的技术溢出，以及东道国企业的吸收能力的研究，即从企业的角度分析了技术溢出存在的状态以及影响技术溢出的各种因素；而从政府角度出发，东道国政策对跨国公司技术溢出的影响，进而对国内企业自主创新能力的影响方面的研究较少，具体到税收政策则更少，本文将从税收政策角度，探讨如何通过外商直接投资增强我国自主创新能力。 2　外商直接投资对增强我国自主创新能力的作用机理 毫无疑问，开展自主创新需要大量的资金投入，并且必须具有较高的风险承受能力，这对一国国民经济来说是一个挑战。而不进行自主创新，不仅要处处受制于人，而且自身的国际竞争力也会逐渐减弱，影响未来的发展乃至生存。面对这一难题，我们通过大力引进外商直接投资，一方面，可以促进国民经济保持一个较高的增长速度，从而为自主创新积累资金(这是因为，当经济增长速度较快时，不仅会增加储蓄供给，而且也会强化投资需求，储蓄―投资转化机制也会得到完善，这3个方面大大刺激资本的形成)，并且可以增强风险承受能力(资本雄厚，自然风险承受能力就增强了)；另一方面，可以通过技术外溢效应，提升我国的技术研发水平，调整我国的技术研发方向，使我国的技术研发立足于国际前列。 2.1　外商直接投资对经济增长的贡献――实证分析 为了考察外商直接投资(FDI)对国内生产总值(GDP)的影响，我们选择我国1986-2004年期间的FDI与GDP作为一个时间序列来分析，以FDI作为解释变量(单位按汇率换算为亿元人民币)，GDP作为被解释变量(单位为亿元人民币)。以1978年作为基期，作出散点图，发现二者呈指数关系。同时取对数，变成半对数模型。使用eviews5.0软件进行分析，得出半对数模型估计结果，结果显示，FDI与GDP的拟合度较高(见表1)。 根据表1，得出下式： Ln(Y)＝7.930 2＋0.001 1x 该式表明，每增加1亿元FDI，引致GDP在上年基础上增长0.11％。即FDI对GDP的促进效应十分明显。 2.2　外商直接投资技术外溢的探讨 从宏观上看，一个国家若想实现本国经济发展的自立自强，就必须拥有独立的研究开发体系，这一研究开发体系是产业自立发展的首要前提和根本保证。但独立的开发体系并不排除与跨国公司的合作，相反还要加强这种合作，达到互惠互利，求得共同发展。当今世界上的跨国公司控制着全球80％以上的新技术和新工艺的专利权，控制着全球80％左右的尖端技术和大约30％的国际技术贸易，是世界上产业技术的主要创新者、垄断者。同时据调查，跨国公司转让给其控股或独资子公司的技术平均差距年龄分别不到6―10年，而转让给外部的技术平均差距年龄为14年。作为现阶段世界上吸引外资最多的国家之一，我国要抓住跨国公司大举对华投资的历史性机遇，提高我国的自主创新能力。 2.2.1　外商投资能够给国内企业带来先进的技术文话。 虽然发展中的经济体可以通过自身积累和国际贸易的方式来接受先