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基于科学发展观区域经济发展评价指标体系探究摘要:根据科学发展观的基本内涵和核心思想,构建符合科学发展观要求的区域经济发展评价指标体系应设有目标层、准则层、指标层,遵循科学合理性、可比性与可操作性、整体性和代表性、动态性与超前性等原则。 关键词:科学发展观;区域经济;评价指标体系 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2010)11-0084-04 近些年来,对于经济发展评价的研究越来越多,但现有的经济评价体系大部分来源于可持续发展观的指标体系,如联合国可持续发展委员会的可持续发展指标体系、联合国环境问题科学委员会的可持续发展指标体系、联合国统计局的可持续发展指标体系、世界银行的可持续发展指标体系、经济合作与发展组织的可持续发展指标体系等。上述研究多从可持续发展理论研究出发,偏重对指标选择的讨论,指标体系庞大,可操作性差。评价体系只是提供指标信息,而对于现象因素的评价却很少提及,这些指标体系更多地带有指标群的意义。同时,可持续发展的研究把对环境的关心放在第一位,环境问题几乎在所有相关文献中占据了很重要的地位。环境指标相当完善,但评价体系中对社会、人口、科技等指标的提供就相对较少。而且,在这些领域中有一些指标还与环境指标存在着交叉。 因此,本文在上述研究成果的基础上,基于科学发展观经济评价的主要内容及实质,构建反映“以人为本”的科学发展观的区域经济评价指标体系,对于科学、准确地评价区域经济发展状况,具有重要的理论和现实意义。 一、基于科学发展观的区域经济发展评价的意义 1. 科学发展观提出的以人为本,全面、协调、可持续发展符合当今社会发展的趋势,要想使科学发展观得到真正的落实,科学合理的经济评价体系的建立是必然的前提,有评价才能有定位,才能确定发展的程度,才能找到发展过程中存在的差距和今后努力发展的方向。 2. 对区域经济发展各项指标进行综合对比分析,可为各地区的综合发展提供政策建议,使区域发展定位能够符合科学发展观的要求。有利于经济的平稳发展,资源环境的改善,社会公平机制的完善,作为经济主体的人能够得到全面协调的发展。 3. 区域经济发展方向以及发展模式的确定影响区域发展的未来,符合科学发展观要求的经济评价体系,可以引导各地区的发展逐步符合科学发展观的要求,最终使各地区的经济与社会得到全面、可持续的发展。 二、科学发展观的区域经济评价指标体系的构建 (一)评价指标体系的构建思路 结合科学发展观的内涵和区域经济发展理论,参考诸多可持续发展指标体系,运用层次分析法基本思想,构建由“目标层→准则层→指标层”三个层次构成的科学发展观的区域经济发展评价指标体系。 1. 目标层。科学发展观是中国共产党对社会主义市场经济社会发展规律在认识上的重要升华,是中国共产党执政理念的一个飞跃。区域经济是国民经济的基础,准确、全面地反映区域经济发展水平,客观衡量经济发展进程的统计数据是当地政府制定区域经济发展规划的重要依据。科学的区域经济发展指标体系,可以为人们准确地了解和认识区域经济发展提供可以量化的判别、评价标准,为客观衡量区域经济发展进程、为各级政府部门制定科学规划与决策提供重要参考。科学发展观的确立无疑为评价区域经济发展提供了新的目标、内容和价值标准。 2. 准则层。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。这三个方面相互联系、有机统一,其实质是实现经济社会又好又快发展。基于科学发展观的区域经济发展评价,不仅要考虑经济规模,还要考虑经济结构、效率及可持续发展。在经济指标的设置上,既要重视反映经济增长的指标,又要重视反映经济发展的指标。经济增长是经济发展的基础,没有增长谈不上发展,但增长并不是发展的全部。因此,为了能科学地评价区域经济的发展,本文从人均经济成果占有量、经济运行效益、经济运行质量、经济发展速度、经济结构、可持续发展六个方面来全面地反映经济的科学发展。 3. 指标层。参考其他相关评价指标体系,对其所使用的指标进行频度统计。然后根据科学发展观评价准则对指标进行筛选,最终确定区域经济发展的评价指标体系。 (二)评价指标体系的构建原则 本文构建的区域经济评价指标体系,是建立在符合科学发展观的理论基础之上,因此指标的选取必须遵循以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观要求,由于各地区的经济发展状况不尽相同,指标的选择又要充分考虑各地区的实际情况。因此,在构建基于科学发展观的区域经济评价指标体系的过程中,应遵循科学合理性原则、可比性和可操作性原则、整体性与代表性原则、全面和系统性原则、动态性与超前性原则、以人为本原则。 1. 科学合理性原则。只有科学合理的评价指标才