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成渝经济区科技资源整合路径探究摘要：科技基础条件平台是整合科技资源的路径之一。搭建区域科技基础条件平台是整合区域科技资源，提高区域创新能力的重要物质基础。成渝经济区作为科技资源密集的区域，有必要通过建设区域科技基础条件平台整合科技资源。在总结长三角先进经验的基础之上，提出了近期成渝经济区在建设科技基础条件平台中的一些具体实施方案和政策措施。 关键词：成渝经济区；科技资源整合；科技基础条件平台 在当前经济全球化的大背景下，科技创新能力已经成为国家或地区竞争力的核心和可持续发展能力的重要标志。十七大报告也把提高自主创新能力，建设创新型国家作为确保我国国民经济“又好又快”发展的最为重要的目标之一。成渝经济区是我国《西部大开发“十一五”规划》重点开发的区域之一，同时也是全国第一个统筹城乡综合配套改革试验区，完全有可能成为中西部乃至全国更具辐射带动功能的增长极，因此，提高科技自主创新能力，走自主创新道路，无论对国家或是对成渝经济区来讲，都具有十分重要的意义。然而科技创新能力的提高很大程度上依赖于科技资源的丰富程度以及使用效率的高低。所以，对科技资源整合有着非常重要的现实意义。 1　成渝经济区科技资源整合的现实必要性 1.1　整合成渝经济区科技资源是加强川渝合作，共建区域创新体系的重要基础 跨区域创新体系对接结构理论认为：大区域创新体系之间融合，应首先找到对接结合部，必须通过对接达到系统集成、优势整合的效果。这种对接是有序的，是按照一定价值关系融合起来的，对接后产生1+1＞2的创新实效。科技资源是区域创新体系的重要物质基础，区域创新体系的建立依赖于众多的科技资源支撑。因此，对于成渝经济区这样的科技资源丰富的大经济带，建设跨区域创新体系应遵循对接结构理论找到对接的接口，以集成科技资源、人才资源等创新资源为对接口，明晰各方对接后的价值关系，选择系统集成、优势整合的对接模式与运行机制，通过不断地交流与合作逐步实现科技一体化、经济一体化。 此外，整合跨区域的科技资源也是维持创新网络运行的重要保证。区域创新网络是一个建立在资源关系的基础上相互依赖不断发展的体系，这些资源关系的总体特征是交互、过程、程序和制度化的结果。而对科技资源的整合是对创新网络内部发生的活动，这些活动包含了资源在正式或者非正式关系内部创造、结合、交换、转化、吸收和利用。因此对成渝经济区区域创新资源的整合，有利于形成稳定的区域创新网络，“产、学、研”紧密合作，真正把区域的建设转移到依靠科技进步和创新的轨道上来。 1.2　整合成渝经济区科技资源是改变现阶段科技资源现状的重要措施 成渝经济区是我国中西部地区科技资源丰富的地区(见表1)。2006年，四川省共拥有科技活动机构1 294个，其中，在川国家级重点实验室16个、省部级重点实验室58个，国家级企业技术中心15个，国家级工程技术中心9个、省级工程技术中心26个：重庆市科技机构数达到715个。四川省从事科技活动人员193 000人，科学家与工程师占从事科技活动人员的63.9％，拥有两院院士57人；重庆市科技活动人员达到77 616人。科技投入方面，2006年四川省RD经费投入103.65亿元，占GDP比重1.2％；重庆市RD经费投入38.08亿元，占GDP的比重达到1.09％。 但是，成渝经济区分属于不同的行政区，行政区划的人为界线，以及地方保护主义的滋生，对科技资源的流动产生了障碍；此外，科技力量的条块分割尤为突出，军用和民用科技力量、中央“国家队”和地方“地方军”科技力量、国有和民营科技力量相互隔离、自成体系、各自为阵，科技资源没有得到有效整合，造成了科技资金分散投入、科技设施重复建设、科技资源利用效率低、科技人才浪费等问题，致使科技资源的优势未得到充分发挥。因此，必须充分整合现有各类科技资源，提高自主创新能力。 2　区域科技资源整合路径及经验 要实现区域科技资源整合，有多种途径，如利用区域科技计划进行整合，利用科技投入指南进行整合，乃至于建设以企业为网络中心的各种类型的研究开发联盟进行整合，等等。在这里，笔者只详细讨论利用区域科技基础条件平台促进科技资源整合的途径。 2.1　科技基础条件平台是运用信息网络等现代技术，对科技基础条件资源进行战略重组和系统优化，建立以共享机制为核心、以资源整合为主线，促进全社会科技资源高效配置和综合利用的有效方式 2004年科技部会同其他三部委制定了《2004～2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，2005年国务院办公厅转发该纲要，同年科技部出台了《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，标志着国家科技基础平台建设工作全面启动，这对推动我国创新型国家建设，提高自主创新能力有着非常重要的意义。 区域科技基础条