论农业“零税赋”时期中国乡镇政府职能定位.pdfVIP

摘要 在农业“零税赋”时期，乡镇政府作为中国农村最基层的政权组织、党剿上 级致褰联系天嚣懿褥鬃及蓬家各项黑箨在表耪黪落黪熹，它豹改摹蓬霉我黧特溪 关注。本文对乡镇政府职能转变的背景一一农业“零税赋”时期、农村的工作特 点和乡镇政府运行困境进行了深入分析，考察了阑外的新公共服务理论与基本经 验，势戮瀵{堇省乐渍赘甄耩镶、浚溪镇擒建公共敝务鏊乡镶敬蠢翦管理钵麓改革 为个案，探讨了中国乡镇政府职能转变的前提与原则，以及重构公共服务型乡镇 政府职能的途径。 乡镶致府酝耱定德是一顼复杂懿系统工程，涉及方方嚣甏，并置涟蓍澎势魏 变化政府职能也会不断她改变，因此不可能建立一种固定不变的具体的乡镇政府 职能体系。在当前乡镇政府的改革中，改革的入零点不是基层政府的特点，而是 基矮王佟豹特熹，不怒“我弱要敲盼么”，嚣怒“簧我餐敲悖么8。在羲露支持 农村、城多统筹发展时期，乡镇政府应该切实加强社会管理和徐共服务职能，努 力建设一个公共服务熬乡镇政府。 关键谣；乡镇政府；农业“零税赋”对麓；职缝重梅；公焚服务型政府 Abstract 融the and is瓣the agrieula积#．踟taxes government leviespeao文township in rural as the mostfundamentalstate China area,andthe between power bridge be CommunistofChinaand reformshould Party people．Townshipgovernment first the of concerned．魅thesis the analysesbackground government township function as taxesand levies’，work adjustment，suchagriculturalzero characteristicsofthe and difficultiesofthe villageoperational township govemmem． Thenbasedonthe andthe foreignNewpublicser“站e’theoryexr蜡riences，also from ofthe and admim潦er townshipo疆溅township two徽anaty避esHongqiao reformin of