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中国人口· 资源与环缆 2016 年 第26 卷 第8 期 αÐNAPOPt儿朋侧，m以JRCES AND ENVIRONl\伍Nf Vol. 26 No. 8 2016 影响食品行业社会组织参与食品安全风险 治理能力的主要因素研究 李艳云1 ， 2 吴林海1 ，2 浦徐进1 ， 2 林闵刚3 (1.江南大学江苏省食品安全研究基地，江苏元锡 2 141 22; 2. 食品安全与营养协同创新中心，江苏无锡 2 14122; 3. 南京大学政府管理学院，江苏南京 21∞23) 摘要 事实再次证明.单纯由政府主导的食品安全监管模式已无法满足人们对于食品安全的消费需求。 政府和市场在食品安全风险 治理中出现的政府公权和市场私权的..双重失灵，..迫切需要社会组织的参与。 本文通过深度访问和问卷调查的形式，基于主成分分 析方法将影响食品行业往会组织参与食品安全凤险治理能力的影响因素指标量合为互不粮关的综合指标，并由此构建了多元线性回 归模型，研究了影响食品行业的往会组织参与食品安全风险治理能力的主要因素。 研究结果袋明.社会组织的公倍力、与政府的关 系、政府支持力度、往会组织的信息公开程度、专职人员的数量与质量等因素与其参与治理能力存在较强的正相关;社会组织法定代 表人年僻、现职国~机关公务人员在组织内担任职务的比例与其参与治理的能力存在领寓的负精笑。 因此.社会组织在食品安全的 凤险治理中是否能发得自身独有的优势，弥补政府和市场在食品安全风险中的双重失灵.内在地取决于往会组织的外部环境、内部治 理结构与内部管理水平。 构建具有中国特色的食品安全往会共治体系~德逐步完善往会组织的立法， 明确往会组织的法律地位.确 保社会组织在法律框架下按照各自的章程自主性地开展的各种活动.政府在法律框架下履行支持社会组织发展的职能力度;同时优 化内部人员结构.建设具有戴量充足、能力结构基本完备的工作人员队伍， 并依据改革要求.优化法定代表人的结构.建立诚信信息服 务平台.提升自身的往会公倍度.由此保障社会组织在参与食品安全凤险治理过程中的独立性.发挥自身专业性、自治性等优势。 关键词 社会组织;食品安全凤险;参与治理能力;主成分分析;多元线性回归 中图分类号 C9 15 文献标i只码 A 文章编号 1002 -2 104(2016 )08 - 0167 - 10 doi : 10.3969/ j . issn. l002 -2104.2016.08.022 食品从种植、生产加工、销售到最终消费， 涉及生产农 公众参与的协同型泊理的转变，在食品安全风险治理体 系中引人社会机制，积极引导、扶持、鼓励社会组织(Social 户、食品生产与加工、运输与经销商、零售业等多个生产经 Organi zation) 参与食品安全风险治理。 因此，研究现阶段 营主体，在此非常复杂的食品供应链体系中任何一个环节 出现问题都将影响食品安全· 门。 事实上，食品安全风险是 影响我国社会组织参与食品安全风险治理能力的主要因 世界各国普遍面临的公共卫生难题i 巧 ，全世界范围内的消 素，据此提出提升社会组织参与食品安全风险治理能力的 建议.对构建具有中国特色的食品安全风险社会共治体系 费者普遍面临着不同程度的食品安全风险问题: 3 ) 。 为防 就显得十分迫切。 范食品安全风险，自 20 世纪90 年代以来，我国不断探索 与改革食品安全的政府监管机制，提升食品安全监管技 食品安全社会共治与行业社会组织概念 术，但食品安全事件依旧不断发生儿 ，单纯由政府主导的 界定 食品安全监管模式已无法满足人们对于食品安全的消费 需求。 基于囱社会管理向社会治理转变的整体背景，中国