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在猪肉质量安全专项整治现场会上的讲话 商务部部长助理 黄海 （2007年10月1日） 同志们： 这次现场会主要目的是贯彻落实国务院关于猪肉质量安全整治的要求，发现问题，改进措施。，我讲点意见。 一、猪肉质量安全整治工作取得了显著进展 9月28日全国猪肉质量安全整治工作会议后，各地认真贯彻会议精神，克服人员少、时间紧、任务重的困难，迅速组织部署，层层落实责任，加大工作力度，整治工作取得了进展。 一是。截至10月11日，31个省、自治区、直辖市全部建立了生猪屠宰管理机构，制定和完善了整治工作方案；占城市总数96% 的326个市、占县城总数91%的2203个县建立了生猪屠宰管理机构，制定了专项整治工作方案。各地加强组织领导。吉林省商务厅提出专项整治工作的八项指标，要求机构落实到位、责任落实到位、监督检查到位、对屠宰厂全面清查到位、定点屠宰厂合理规划布局到位、定点屠宰厂管理到位、打击私屠滥宰等不法行为到位、信息发布和数据报送到位。青岛市经贸委9月29日召开各区市流通主管部门主要负责人会议，对猪肉质量安全整治第二阶段工作进行了再动员，将整治活动列入对各区市政府的绩效考核。济南市刘善鹏副市长国庆节现场办公，解决整治工作经费和人员，当场拍板，当天落实。 二是加强督促检查。浙江现场会以来，商务部和省级商务主管部门累计开展了700多次督促检查。10月5日至6日，商务部山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、湖南等七省市专项检查。截至10月11日，商务部共派出39个督查组，分赴27个猪肉主产区和销区，对生猪屠宰企业清查和打击私屠滥宰进行了重点检查。各地抽调专门人员组成检查组，明查和暗访结合，自查和互查结合，常规检查和突击抽查结合，共开展了685次督导检查，确定重点整治区域生猪定点屠宰企业家。 三是严厉打击私屠滥宰等违法行为。各地商务主管部门联合公安农业、卫生、工商、质检等部门，对重点整治区域私屠滥宰和制售注水肉、病死猪肉、不合格猪肉等行为开展联合执法，对私宰窝点、私宰专业村以及其他屡禁不止的顽固窝点开展重点整治，对大案要案加大打击力度，依法严惩违法行为。自专项整治行动开展以来，全国商务部门会同有关部门出动执法人员万余人次，取缔私屠滥宰窝点个，缴获私宰肉万公斤。根据群众举报，挂牌督办了哈尔滨“8·30”制售病死猪肉案、丹东销售违规冻储肉案、石家庄肉毒素中毒案等大案要案。 四是加强生猪定点屠宰管理。各地全面清查了定点屠宰企业，对厂点设置、生产条件、企业管理、肉品品质进行拉网式检查，实行动态监管。截至10月1日，全国共关闭不符合要求、违规生猪定点屠宰企业家，定点屠宰企业数量由8月25日前的家下降到家。目前，县城以上城市生猪进点屠宰率已达9%，乡镇生猪进点屠宰率为7.5%。 当前猪肉质量安全整治工作存在一些突出的困难和问题，。有些地方思想认识不到位，对专项整治不重视，安排部署不及时，报送信息不按时，工作措施不落实；有些地方组织工作不到位，管理基础不扎实，反映情况不充分，牵头协调不主动；有些地方整治方案不周密，整治重点不突出，整治措施不具体；有些地方管理粗放，上报数据不准确。有9%的县、4%的城市没有设立相应的组织机构，没有制定猪肉质量安全整治工作方案，。、下一步猪肉质量安全整治的主要工作 为了按时完成国务院部署的工作任务和目标，确保实现“两个100%，一个95%”，我们必须全面强化猪肉质量安全监管的基础工作，强化广大企业及生产经营者的质量责任，增强全社会的质量意识，加强生猪产销全过程的监管。 （一）切实加强对专项整治工作的领导 猪肉质量安全专项整治是一项严肃的政治任务，关系到人民群众生命健康和切身利益也是我国食品安全监管的重点和难点。当前，这项工作正处在关键阶段，高度，一把手要听取进展情况汇报，深入一线现场指导，确保各项落实到位。 （二）切实加强执法 国务院这次开展的产品质量和食品安全八项专项整治，分别由农业、技术监督、工商、卫生、食品药品监督、商务、出入境检验检疫部门牵头。除商务部门外，其他几个牵头部门都有数量众多的行政执法队伍。因此，在猪肉质量安全整治中，必须采取切实有力的措施，加强执法力度，从严查处各种违法行为。具体包括三个方面的工作：一是多个部门开展联合执法。多年来的实践充分证明，商务部门牵头，组织公安、工商、卫生、食品药品监督等部门进行联合执法，对于打击私屠滥宰、净化猪肉市场秩序、保障肉食品质量安全，具有良好的效果。二是各有关部门依照职能加强行政执法。猪肉质量安全执法涉及多个部门，生猪产地检疫和屠宰检疫执法主体是农业畜牧兽医部门，生猪屠宰执法主体是商务部门，肉食加工环节执法主体是技术监督部门，猪肉流通领域执法主体是工商部门，餐饮等消费领域执法主体是卫生部门。三是加强商务部门的屠宰执法队伍建设。目前，全国已有部分省市商务部门建立了屠宰管理专业执