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房地产调控政策评析 1.房价奇高 2.炒房猖獗 空置率过高 3.房地产绑架了中国的经济 4.贫富差距大 5.房地产大容器吸纳了大量实体经济资本，严重影响实体经济的发展和创新 6.制度不完善 《2010年7月中国城市房价排行榜》 排行? 城市? 新房均价(元/平方米) 1?? 杭州市 ?? ? 25840 2?? 北京市???? 22310 3?? 上海市??? 19168 4?? 温州市???? 18854 5?? 三亚市???? 18319 6?? 深圳市???? 16978 7?? 宁波市??? 13438 8?? 广州市??? 12560 9?? 南京市??? 12016 10? 舟山市??? 10500 11? 绍兴市??? 10105 12? 珠海市??? 9747 13? 大连市???? 9678 14? 厦门市??? 9660 15? 苏州市???? 9103 16? 台州市???? 8967 17? 青岛市???? 8962 18? 天津市??? 8958 19? 南通市???? 8950 20? 福州市???? 8666 21? 湖州市???? 8220 22? 哈尔滨市?? 7939 23? 无锡市??? 7843 24? 佛山市??? 7822 25? 济南市???? 7760 26? 泉州市 ??? 7680 27? 嘉兴市???? 7587 28? 海口市???? 7288 29? 东莞市 ??? 7023 30? 成都市???? 6630 调控理论 第一，我国房地产市场调控在国民经济调控中具有基础地位。 房地产业是我国国民经济支柱产业之一，2 0 0 3年8月《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》中明确指出：“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。” 支柱性产业，一般应具备四个基本条件：一是在国民经济发展中有着举足轻重的地位，其增加值在国内生产总值(GDP)中占5％以上；二是具有较大的市场发展空间和增长潜力；三是符合产业结构演进方向，有利于产业结构优化；四是产业的关联度高，能带动众多相关产业的发展。 当前房地产业在许多国家和地区成为支柱产业，占GDP的比重在1 0％ 以上。例如，1 9 8 8年，美国房地产业增加值占GDP l l.4％。2 O世纪9 O年代中后期，日本为1 0％，中国台湾为1 1％，中国香港为1 9 ％ ，韩国为8％。 第二，我国房地产市场调控在保障民生稳定中具有基本地位。 房地产业健康发展是保障居民住房需求的基本条件之一，对于以住宅为主的房地产业为社会提供的产品是国民经济各行业最基本、最重要的生产资料和生活资料，是社会活动不可缺少的物质条件和空间场所。 房地产市场调控是改善居民生活水平的基本内容之一。不同的收入水平对房地产居住消费的要求是有差异的，经济发展对房地产需求也会发生一定的变化，居民生活水平的改善在一定程度上表现在住房环境和住房质量的改善。 二、房地产市场调控的作用 第一，对经济发展的推动和稳定作用。 房价的波动会对社会消费支出、居民生活成本和企业生产成本、房地产产业链等产生影响。 房地产业的盲目发展、过热发展，造成发展失控会给国民经济带来严重后果，甚至特别的危害。从其他经济活动方面来讲，房地产市场价格调控会对社会投资、社会消费、经济结构、财富结构、经济预期等产生作用，处理不当，会引起经济领域中的连锁反应。 第二，对社会发展的推动和稳定作用。反映在社会方面，房价的波动会对社会民生、社会稳定、人口资源等产生影响。住房价格快速上涨，对普通居民来说买一套房也许就意味着一辈子的积蓄或者高额的债务，因此，房价也成为一个热点关注的民生问题；房价的暴涨暴跌会引发一系列的社会问题，从而导致社会不稳定因素出现；房价快速上涨，房地产持有者与非房地产持有者资产差距越来越大，招致社会分配新的不公和社会结构的失衡，挫伤劳动者的积极性，从而导致社会不和谐的出现。 第三，对城市建设的推动和稳定作用。我国正处于城市化快速发展的时期，实践证明，房地产业对于城市建设的直接作用和间接作用效果非常明显。一方面，房地产业建造的产品是城市建设本身的内容之一，体现了城市建设结果的质量和形象；另一方面，房地产经济是城市建设的经济动力之一，为城市建设快速推进奠定了经济基础。 第四，对房地产业发展的推动和稳定作用。由于起步较晚，目前，我国房地产市场无论从外部环境还是从内部方面，尚处发育阶段。我国房地产市场还表现出许多不成熟的方面，我们对房地产市场自身的规律性认识还很