汽车工业的政策选择——以自主开发为基本出发点.pdfVIP

第19卷 第4期 长春工业大学学报(社会科学版) V01．19 No．04 2007年12月 Journal of Changchun University of Technology(Social Sciences Edition) Dec．2007 汽车工业的政策选择 一 以自主开发为基本出发点 许 利 (长春工业大学计划财务处，吉林长春130012) [摘 要] 汽车产业是一个产业关联度大、对整个国民经济很有影响力的产业。要发展我国 的汽车产业，产业政策要以自主开发为基本出发点。本文针对如何提高自主开发能力给出了一些 调整产业政策方面的建议，以期使中国汽车工业走上健康发展之路。 [关键词] 汽车产业；自主开发；产业政策 任何产业离开了自主开发就不可能有持续发展的基础； “支持大型汽车企业集团、企业联盟或汽车零部件生产企业 没有自主开发能力的产业是不健全的产业。汽车的生产和 开发具有当代先进水平和自主知识产权的整车或部件总 消费，涉及到众多的产业和部门，要使汽车工业能够成长壮 成”，表明了国家在支持大企业集团或企业联盟方面的原则 大，除企业自身的努力外，许多问题和矛盾需要政府统筹解 立场和一贯态度。 决。因此要发展具有自主知识产权的中国汽车工业，政府的 第二，指出了中国汽车零部件工业的发展方向。新产业 政策支持不仅是必不可少的，而且是非常重要的。在新的汽 政策的第八章《零部件及相关产业》中指出：“积极参与主机 车产业政策中，虽然体现了对自主开发的关注，但由于没有 厂的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系 把培育自主产品开发能力作为重点，而是始终把主要的政策 统开发能力，在一般汽车零部件领域要形成先进的产品开发 目标放在“产业集中度”和(个别项目的)规模上，使得中国汽 和制造能力。”这就要求零部件企业大力提高自身素质和产 车工业内部忽视自主开发能力，对中国汽车产业的良性发展 品自主开发能力。因为如果没有高性能、高质量的零部件， 没有发挥应有的作用。笔者认为，转向以自主开发为主是使 就不可能有高性能、高质量的汽车，就不可能参与主机厂的 中国汽车工业走上健康发展之路的惟一路径。也就是说，自 产品开发工作。 主开发是振兴中国汽车工业之“纲”，纲举目张。 第三，明确提出对自主品牌的支持。新的汽车产业政策 强调了对企业白主品牌的建立，鼓励汽车企业增强产品开 一 、 新版《产业政策》对自主开发的积极方面 发、自主开发的意识，支持企业开发拥有自主知识产权的产 产业政策是由于竞争性市场存在缺陷、当自由竞争导致 品。另一方面，也鼓励企业创造自己的品牌。这对每一个企 资源分配和收入分配出现问题时，为提高本国经济福利水平 业增强创新精神和创新活力是非常有利的。 而实施的政策。保护本国生产者和消费者的利益是产业政 二、新版《产业政策》对自主开发的不利影响 策的一个重要方面。汽车产业政策在政策功能和类型的选 择上，既要有以加快战略性主导产业培育，力争迅速缩短同 (一)进入壁垒 发达国家差距为重点的“倾斜型产业政策”，也要有以面向世 影响轿车产业的进入壁垒主要有：规模经济性壁垒、巨 界、在全球范围内寻求资源合理配置的“开放型产业政策”， 额资金壁垒、沉没费用壁垒、技术壁垒和行政性壁垒等。其 这在2004年6月出台的《汽车产业发展政策》中得到了较好 中行政性进入壁垒是造成我国轿