优化经济发展软环境建设现代服务中心.docVIP

优化经济发展软环境建设现代服务中心[摘　要]经济发展软环境建设一直是群众关心、社会关注和政府重视的热点问题，关系到广大经营者的切身利益，是吸引投资者的先决条件，也是促进区域经济更好更快发展的重要因素。本文从思想观念、管理机制、服务意识、法律制度等几方面对武汉市江汉区经济发展软环境进行了分析，并提出了进一步优化软环境的对策建议。 [关键词]经济发展　软环境　建设 一个地区发展的快慢、好坏，很大程度上取决于这个地区思想解放的程度和改革开放的力度。近年来，全国各级地方政府认真贯彻落实中央的指示精神，把营造良好的经济发展软环境作为推动改革和发展的重要措施来抓。软环境建设具有其自身的特点，一方面，它不像硬环境那样直观，另一方面，软环境的建设不是一朝一夕的事情，但是软环境建设可以带动硬环境的发展。目前，武汉市正处于经济发展的关键时期，江汉区如何在调整结构和改造硬环境的同时，营造一个适宜经济发展的软环境，显得尤为重要。 一、经济发展软环境的内涵和作用 经济发展软环境主要是指经济发展中不具有物质形态的非经济因素，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。它与交通、资源、通信等硬件条件构成经济发展整体要素，决定着经济发展的快慢程度。其内涵具体体现在：经济发展软环境的营造是政府职能的转变；经济发展软环境是机关公务人员的服务质量；经济发展软环境是社会诚信程度；经济发展软环境是文化氛围；经济发展软环境是社会治安的实际状况。 软环境是一个地区综合实力和竞争力的反映，是市场发育程度、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。经济发展环境的优劣决定着一个地区经济发展的速度和质量，宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。随着市场经济的深入发展，经济发展软环境的竞争将愈加激烈。富有竞争力的软环境既是一个服务型环境，同时也是一个具有比较优势的软环境，即始终要做到“人无我有”、“人有我优”。 江汉区一直是武汉市最繁荣的商贸金融区，随着武汉市不断向国际化现代大都市迈进，江汉区现代服务业业态亦逐步积聚形成，现代服务业越来越成为全区国民经济、社会发展的重要支柱产业。 在武汉城市圈两型社会建设的背景下，2008年3月。区委、区政府不失时机地提出了建设现代服务业中心区的战略决策，并向国家发改委申报，使江汉区成为全国唯一通过预审的区级申报单位和中部地区唯一通过预审的单位。两年来，区委、区政府在建设现代服务业方面做了大量的工作：《武汉现代服务业中心区城市空间发展规划》顺利完成并进入审议程序，被列为全省十个“千亿元”重大项目之一的王家墩商务区建设全面提速，区内大规模基础设施建设全面推进，“无线江汉”开始建设，产业结构调整取得显著成效等。 二、经济发展软环境的问题 江汉区作为现代服务业中心区的地位正逐渐显现，但经济发展的软环境建设尚不能适应现代服务业发展的需要，具体表现在以下几个方面。 1、思想观念保守，服务意识不够强 思想观念保守是制约软环境改善的最大障碍。目前在党员干部特别是领导干部中，因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想，无所作为、不思进取、看摊守业的平庸观念，一切按条条框框办事、循规蹈矩的陈旧意识，是束缚思想解放的最大障碍，也是阻碍江汉区经济发展再上新台阶的重要思想根源。有些政府部门和公务人员还没有从根本上树立服务为先、企业优先的观念，办事拖拉、不负责任、滥用职权现象严重，造成了重大损失，产生了恶劣影响。 2、管理机构职能有待加强，工作措施尚需落实 江汉区改善软环境建设办公室设在区发改委，相关职能由原体制改革办公室过渡而来，管理职能、协调力度不强，工作制度、工作措施尚需进一步健全和落实。 3、对企业了解不够，信息不对称 江汉区发展现代服务业，首先应该贴心了解企业的需求。比如中小企业融资难是个老问题，政府应创新服务模式，协助政企、银企建立良性沟通管道，为中小企业贷款、融资探索切实可行的政策并加以落实。现代服务业的集聚往往需要较完整的产业链以及上下游企业的有效互动，但江汉区还未形成必要的企业间良性沟通的平台，造成信息闭塞，无法形成规模效应。另外，为现代服务业培训相关人才及用工的机构机制不健全。 4、司法腐败导致司法不公，法制环境有待进一步改善 当前，部分群众对司法的不信任感正在逐渐泛化成普遍社会心理，这是一种极其可怕的现象。民众对司法的失望，反映了因司法腐败导致的司法不公。而公正是司法的生命线，司法不公，司法就丧失了其公正解决纠纷的功能，进而影响到经济发展的进程和社会的稳定。司法腐败的具体表现：一是“吃了原告吃被告”；二是造假案；三是抢管辖权；四是卖证据；五是吃回扣；六是滥执行；七是搞“有偿服务”；八是贪污挪用执行款。 三、对策建