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入世以来中国粮食安全探究一、粮食安全的涵义 1974年，由联合国粮农组织（FAO）做出的粮食安全的定义为：保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品，其基本内容是保证全世界的人都能得到最起码的营养。1983年，粮农组织总干事爱德华“粮食安全”概念作了新的定义：“粮食安全的最终目标应该是，确保所有的人在任何时候都能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。它包括三项具体目标：1.确保生产足够数量的食品；2.最大限度地稳定食品供应；3.确保所有需要食品的人都能获得食品。 二、入世后中国粮食安全分析 (一) 斯韦德伯格波动系数 经济学家斯韦德伯格提出，一国的粮食总产量决定了本国的粮食供给能力，粮食产量波动系数反映了粮食数量的稳定状况。可以用简化了的斯韦德伯格波动系数来表示粮食产量的波动程度，其表达公式为：VI＝（Yt－Yi）÷Yi（其中VI为粮食产量波动系数，Yt为t年的平均趋势粮食产量，Yi为t年的实际粮食产量）。VI在0和1之间，波动系数越小说明生产的稳定性越强；反之则稳定性越弱。 数据来源：实际粮食产量由中国统计年鉴查得，平均趋势粮食产量是利用1949-2001年53年的历史资料。以时间序列作为自变量（t），粮食总产量（y）作因变量进行预测。结果如下：相关系数r＝0.973为显著相关，所得直线回归方程为：y＝9021.164＋771.66t。式中，y为预测产量，t为预测年度。 从表1可以看出，2002-2008年的实际粮食产量整体上是逐年提高的，但2003年的产量降幅较大，降幅为-5.77%。这主要和一些自然灾害有关系，毕竟粮食是比较依赖自然环境的。中国2002-2008年的斯韦德伯格波动系数均接近于零，充分说明中国的粮食状况是比较安全的。这主要与中央减免农业税有关，农业税费的减免，种粮的积极性提高，粮食种植面积增加，粮食产量提高，整体上提高了中国的粮食安全。同时，粮食安全存在波动，我们需要提高警惕。 表1斯韦德伯格波动系数 数据来源：中国统计年鉴并计算得出。 （二） 人均粮食占有量 人均粮食占有量是在一国粮食总产量Q一定的情况下，平均每个国民的粮食占有量q，在一定程度上反映了该国的粮食安全水平。显然，q值越大，表示粮食安全水平越高；反之，q值越小，表示粮食安全水平越低。我们可以假设D*为社会所能够允许的最低人均粮食占有量，当q＜D*时，该国陷入严重的粮食不安全状况，可能会出现严重通货膨胀，饿死人，发生社会骚乱，贫民涌入城镇等，我们称D*为人均粮食占有量警戒线。 加入WTO后，我国居民生活水平有了明显提高，除2003年外，2002―2008年人均粮食占有量逐年增加，由2002年的357公斤/人增长到2008年的399公斤/人。人均粮食占有量越多，粮食安全的程度就越高。按国际现行的标准370公斤/人来讲，我国已逐步实现了粮食安全，如表2所示。 表2人均粮食占有量（单位：公斤/人） 数据来源：中国统计年鉴。 （三）粮食贸易依存度 假如一国粮食供需缺口全部由进口来弥补，那么粮食缺口占总需求量的百分比即是一国的粮食贸易依从度a。我们用S表示一定时期一国的粮食总供给量，D表示粮食总需求量，则该国粮食贸易依从度a可表示为：a=(D-S)/ D*100%。 对国际市场依赖度的提高，意味着风险性因素增多和不安全程度提高，因为国际市场受自然、经济、政治因素影响，往往处于变化之中，而这种变化又会通过贸易渠道波及到各国粮食经济之中。一般来讲，一个人口众多的国家可以接受的a值的大小远低于一个小国，多数经济学家认为a≤5%表明一国已经基本实现了粮食自给，或者说达到足够高的粮食安全水平，只要a≤10%，即达到了可以接受的粮食安全水平。 从表3可以看出，中国2002-2008年的粮食贸易依存度分别为：7.3%，12.9%，5.2%，2.7%，0.6%，4.9%，2.6%，2002年和2004年属于达到了可以接受的粮食安全水平，2003年达到12.9%，粮食不安全程度提高。从2005年开始，粮食贸易依存度都≤5%，说明中国已经基本实现了粮食自给，已经达到足够高的粮食安全水平。 表3粮食贸易依存度 数据来源：2003-2008年的中国统计年鉴及经《中国粮食安全的预警系统及长效机制研究》计算得出。 三、 解决我国粮食安全问题的建议 通过以上关于粮食安全的研究，不难发现我国粮食基本安全，但存在波动，为此我们应该采取各种积极措施来提高中国的粮食安全，以防粮食处于非安全状态。 (一) 扩大粮食生产，增强粮食生产安全 1.合理布局，调整结构，形成粮食的质量竞争优势 任何粮食品种都