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浅析淮安地区的招商引资 文／万晓宁 淮安地处江苏北部，辖有四县、四区，整体经济水平欠 优惠，寻租行为在一定范围内存在着。 发达，为了加快自身的发展，近些年来通过招商引资的手 段，引导区外资本向本区域流入，加速了本地区经济发展 的步伐。尽管招商引资成绩斐然，但还是存在着不少缺 陷，这些都需要我们去做进一步地客观分析，调整和规范 招商引资行为，从而实现淮安地区经济持续、快速、健康地 资料来源：各县区工业园区提供 发展。 4、产业不配套，不能有效形成产业集聚效应。引进的 一 招商引资工作中存在的缺陷 工业项目中，很少有上下游配套的活动，绝大部分企业的 1、招商引资的产业结构不尽合理 “两头”在外，这无论是对企业，还是对整个县区经济来讲 尽管招商引资工作呈现出引资数量大幅度增加、引资 都是个不小的损失。另外不少县区引进的工业项目中存在 领域不断扩大、1000万元以上的大项目明显增多等特点。 着同一产业群现象(见下表)，但未能形成有机的组合，仅 但是，招商引资的产业结构不尽合理。表现在：其一，农业 仅是简单数字的叠加，没能充分发挥出产业聚集效应。 和服务业在引资总量中所占比重过低，尤其是第一产业。 县区 产业 企业数 县区 产业 企业数 这种状况与淮安市的农业优势未能很好的嫁接起来，更无 汽摩配 24 机械电子 33 盱眙 轴承 l8 金湖 轻纺服装 3l 从谈及顺应新农村建设。其二，从现有引进的工业项目来 电器制造 S8 医药化工 l6 食品 13 粮油食品 10 看，大部分县区引资领域宽泛，涉及制衣、日用化工、制药、 清河区 涟水 服装纺织 l4 化肥、钢铁冶炼、食品加工、玻璃、机电等多种行业，没能真 农副产品加工 ll 纺织 l3 医药化工 l3 正形成县区主导产业。其三，从企业成分来看，绝大部分企 洪泽 机械电子 2l 涪’捕区 建材 ll 建材 l0 冶金机械 13 业属于私营企业，企业规模较小，而三资企业所占比例极 化工 l5 为稀小，绝大部分县区都低于百分之十。 菇州瞬 纺织服嚣 14 淮踢区 2、引资项目质量不高 资料来源：各县区工业园区提供 从目前引进的项目看，投资大多集中在劳动密集型、 5、在调查过程中，有不少已入驻区县的企业，对当地 资源初加工型产业上，高新技术产业少，缺乏对淮安经济 的经济政策、经济坏境提出了不少质疑，在这些质疑声中， 发展起支撑作用的高科技项目，缺乏引进一个带动一片、 有不少属于双方沟通、认识上的问题，另外还有些属于政 辐射一方的外资项目。同时，由于有一部分小企业落户淮 策协调上的问题。 安，完全是优惠政策吸引所至，自身企业规模较小，流动性 二 缺陷产生的原因 极大，存在着优惠期满，重新迁移的可能性。另外有一些高 1、政府过度介入招商引资 污染企业从发达地区转移进来，从短期来看会带动GDP 为促进本地区经济快速发展，政府通过招商引