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浅析煤炭基建项目的财务管理 ■ 韩 玲 近年来，能源建设越来越受到国家的重视。煤炭 2．财务管理规章制度不健全，审批手续不完善。 企业抓住这一难得的发展机遇，不断加快建设大型煤 施工单位项目负责人、建设单位现场施工人员、 炭基地、改扩建原有矿井、开发建设新矿井的步伐。 工程监理人员、建设单位负责人四方共同签字，才能 由于煤炭基建项目投资金额高，建设工期长，投资风 生效的付款 “联签”制度没有得到执行，致使一些施 险大，因此，煤炭基建财务管理面临着许多新的研究 工单位利用建设单位财务部门缺乏基建专业知识，不 课题。加强基建财务管理，提高内部会计控制质量， 懂工程预决算的弱点，采取高算工程费用定额和人工 管好用好建设资金，是保证工程进度、保证工程质量、 取费标准，多计、重计、虚报工程量，提高原材料单 提高投资效率的重要基础。 价等。还有一些施工单位利用建设单位工程管理中签 证把关不严，基建资料不齐等管理漏洞，在工程决算 一 、 煤炭基建项目财务管理中存在的问题 中高估冒算。造成概算超估算，预算超概算，结算超 1．会计基础工作薄弱，会计核算不完善。 预算。 ①基建单位不按 《国有建设单位会计制度》建账。 3．资金管理不规范。 如：基建项目只在 “在建工程”中统一核算，没有分 ①财政部 《关于解释 (基本建设财务管理有关管 工程项目明细核算和管理，造成竣工决算时缺乏准确 理规定)执行中有关问题的通知》中要求： “同一个 的会计信息。 建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须同 ②会计核算资料不完备，工程项目经济合同不附 一 账户核算和管理”。由于煤炭基建项目资金来源渠道 在会计原始凭证后面，付款不附 《工程计量申报表》、 多、性质不同，造成多头开户。 《工程款支付报批表》。 ②煤炭基建项目资金来源多为商业贷款，而贷款 ③虚增建设费用，将超标的招待费、汽修费、水电 条件比较严格，工程建设容易受项目资金筹措不及时 费和超支职工福利费等列入基建支出，挤占基建成本。 影响，或因工程进度及付款计划发生变化，贷款提款 后闲置的现象也很普遍。 ③日常资金管理弱化，造成营运资金流入流出不 同步。置存过量资金，导致支付过多利息，增加建设 成本；而现金持有量过少，将不能应付日常业务开支， 影响工程的建设。 二、煤炭基建项目财务管理存在问题的原因 1．对基本建设财务管理的认识不够，基本建设财 务管理制度执行不力。 煤炭建设单位大多是积极争取建设项目，积极加 64_煤炭经济研究舢年第。：期 全国优秀科技期刊 快建设速度，忽视项目建设的管理，不设置独立的财 ①注重细节，营造一个井然有序的财务管理环