国家开发银行陕西分行 发挥开发性金融优势 支持陕西西部强省建设.docVIP

国家开发银行陕西分行 发挥开发性金融优势 支持陕西西部强省建设西部大开发10年来,国家开发银行陕西分行认真贯彻落实国家西部大开发战略,坚持开发性金融的理念和方法,秉承“增强国力、改善民生”的使命和职责,按照“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的二十字方针,积极运用金融化手段、市场化方式支持西部大开发和陕西经济发展,为陕西实现西部强省的奋斗目标做出了重要贡献。 在实践中,开行陕西分行把开发性金融的先进理念与陕西经济社会发展的实际紧密结合,探索形成了支持陕西经济社会发展的有效模式,即始终把握“一个抓手”,不断推进与地方政府开发性金融合作的深入发展;积极运用“两大手段”,坚持融资推动与融智服务并举;着力加强“三大建设”,不断提升体制建设、市场建设和信用建设水平;全力支持“四大领域”,开行已成为推动全省“两基一支”、民生富民、国际合作和新兴产业发展的主力金融机构。 一、牢牢把握一个抓手,实现了开行与地方政府开发性金融合作的全面深入发展。 开发性金融充分实现了政府组织优势与开行融资推动优势的紧密结合。在中国社会主义初级阶段的国情中,政府是推动经济社会发展的重要力量。开行陕西分行把加强与地方政府的开发性金融合作作为支持西部大开发的重要内容,并在合作中着力促进提升地方政府认识金融、运用金融、发展金融的意识和能力。1999年西部大开发号角吹响伊始,开行陕西分行就率先与陕西省政府签署了总额190亿元的战略合作协议,为陕西抢抓发展机遇提供了宝贵的金融支持。 特别是在2009年支持地方政府应对国际金融危机、贯彻国家四万亿元投资计划方面,开行陕西分行行动迅速,决策果断,于2009年2月份与陕西省政府签署了总额1200亿元的开发性金融合作协议,3月份与西安市政府签署了总额530亿元的合作协议,之后与省内其余10个地市政府签订了合作备忘录,有力支持了地方政府抓住机遇、加快经济发展。陕西银监局吴一民副局长评价指出:“开行陕西分行能够认清形势,紧跟党中央、国务院及总行党委步伐,抓住保增长、扩内需、调结构的良好机遇,支持全省经济社会快速发展,成绩显著,为全省经济企稳回升做出了贡献”。 二、积极运用两大手段,始终坚持为地方经济发展提供融资支持与融智服务并举。 开发银行作为我国最大的开发性金融机构,在向重大项目提供大资金方面具有显著优势。西部大开发10年来,开行陕西分行累计向陕西全省“两基一支”、优势产业、基层金融、国际合作等领域发放贷款2650亿元,为全省经济发展提供了强有力的金融支持。同时,开行陕西分行积极发挥“融资发动机”的优势,与省内外30家金融机构开展了富有成效的合作,多次组织召开全省金融机构合作会议,引领省内外金融机构资金550亿元,不仅遏制了省内金融资金流失的局面,而且为陕西经济发展开创了更多的资金来源。 同时,开行陕西分行积极为地方经济发展和龙头企业做大做强出谋划策,使规划先行成为引领地方经济科学发展的重要力量。一是为全省及各地市经济发展提供规划支持。完成了《陕西省“十一五”发展规划专项融资支持意见》,为全省11个地市提出融资规划和支持意见,与省内107个区县开展规划合作。二是加强对大企业的规划支持。完成了《延长石油集团投融资体制完善的建议和报告》,为陕西煤业集团、陕汽、西电、煤业集团、西基投等大型企业提供了融资顾问报告。三是以规划支持灾后恢复重建。完成了陕西省灾后恢复重建的融资支持意见和汉中市、宝鸡市、渭南市以及勉县的灾后恢复重建意见。四是抓住《关中―天水经济区发展规划》。向陕西省政府出具了《关于进一步支持关中―天水经济区发展的意见》,签订了《关中―天水经济区融资规划合作协议》,参与省级及各地市的“十二五”发展规划编制。开行陕西分行已累计完成各类规划报告共计300多篇,有力保障了地方经济的科学发展。 三、着力加强三大建设,有力推动了全省投融资体制的完善、市场化程度的提高和信用水平的提升。 开发性金融以发展中的市场、发展中的国情为出发点,运用开行的融资优势和政府的组织优势,坚持体制建设、市场建设和信用建设,着力促进社会信用体系的完善,为实现金融与经济发展的良性互动创造了更为有利的环境。 一是加强体制建设,促进了全省及各地市投融资体制的完善,显著增强了地方经济的投融资能力。坚持以融资推动地方市场建设和投融资体制发展,推动建立陕西省省、市、县三级政府融资平台和融资担保公司发展。并按照 “举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”的目标,开行陕西分行与地方政府合力加强对平台的管理,通盘研究解决平台的组织筹划、资本金来源和注入资产等问题,促进了平台的健康发展。在开发性金融理念的推动下,地方投融资体制进一步健全,各类政府融资平台充分发挥了项目孵化器、加速器和助推器的作用,有效地把政府的