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开发我国个人慈善途径初探【摘要】个人慈善作为慈善事业发展的基石,却在我国发展滞后,表现为民间慈善热情释放不充分、人均慈善捐款额度低、富人捐赠与其拥有财富不成比例等等。当前开发个人慈善大有空间,可以从慈善文化的培育、政府支持机制的完善、慈善组织建设以及慈善途径的创新方面加以探索。 【关键词】个人慈善 开发 途径 一、个人慈善的含义及其意义 个人慈善是针对组织慈善而言的,是公民个人在自愿的基础上,出于善良、友爱之心,无偿地向社会及其他个人提供物质、精神帮助的社会公益行为。其表现形式主要为个人捐赠和志愿服务。如果按照主体的差别来细分的话,个人慈善又可以分为富人慈善与平民慈善。 现代的慈善事业以社会成员的普遍参与为发展基础。只有社会成员的普遍参与,全体公民的认同和支持,才能形成一种有利、自觉地促进慈善事业发展的社会氛围,才能使慈善事业有更加广泛、更加厚实的经济基础,最终使单个的慈善行为集约成为一项宏伟的事业。从另一方面来看,组织行为在很大程度上也依赖于个人的参与。由此可见,慈善事业能够得以发展壮大的重要驱动力在于个人慈善,只有探索如何开发个人慈善,才能使慈善事业走上蓬勃发展的道路。 二、我国个人慈善的现状及问题 我国是世界上的人口大国,城市有2200多万贫困居民依靠最低生活保障,农村有2600万人口处于绝对贫困,低收入人口达4900多万,每年有近8000万灾民需要救济,同时还有6000万民残疾人也需要实施救助。再加上我国经济实力还不强,尚处于发展中国家的位置,因此大力发展慈善事业,可以弥补政府救助的不足,切实帮助贫弱群体解决实际困难。但我国的个人慈善捐赠的现实还是十分严峻的,其问题主要体现在以下几个方面。 1、个人慈善捐赠能量巨大但尚未释放 个人慈善捐赠是个人出于爱心,通过无偿捐献或赠送其有权处分的合法财产给合法的受赠对象,以达到帮助受赠对象的目的,是个人慈善的主要方式。在我国往往是在社会重大事件发生后,个人慈善捐赠出现高涨,之后立即回落。如1998年的洪水灾害、2003年的“非典”危机。2008年的汶川地震更是激发了大众的捐赠热情,根据北京、上海、成都、重庆、西安等城市的调查,90%以上的被访问者均表示向灾区捐过款物。据统计,2008年中国大陆地区公民个人捐款达458亿元,占捐款总额的54%,远高于大陆地区企业捐款388亿元;2008年中国内地个人人均捐款34.66元,是2007年的人均捐款额2.5元的13.5倍,完全改变了此前国内个人捐赠不超过总额20%的格局。可以说慈善捐赠在2008年达到了前所未有的高度。但根据《2008年度中国慈善捐助报告》预测,2009年我国的个人慈善捐赠必定会有一个相当程度的回落。 2、个人捐赠水平较低 根据中华慈善总会统计,我国每年收到的慈善捐赠大约75%来自国外,15%来自国内的富人,10%来自普通公民。由此可以看出,我国公民个人捐赠约占捐赠总额的25%,约占慈善捐赠总额的四分之一;而美国10%的捐款来自公司企业,5%来自大型基金会,而85%的捐款来自民众,来自民众的慈善捐赠超出了总额的四分之三,这是相对数字;从绝对数字上来讲,据相关测算显示,我国平民人均捐款才仅有2.5元。另有资料显示,目前发达国家和地区慈善规模可占GDP 的9%,而我国目前的慈善水平仅占GDP的0.5%。可见我国的个人慈善捐赠情况还相当滞后,这块领域的开发尚存大量空间。 3、富人慈善捐助的比例过低,捐赠额与其财富量不成比例 据《福布斯》杂志公布的“美国慈善榜”统计,十年内美国富豪的捐赠总额超过2000亿美元,首富比尔230亿美元,约占其净资产的45%;而在《福布斯》杂志公布的“2004年中国慈善榜”中,其评出的100位中国富豪七成没有在这次的慈善榜中出现,而上榜的富豪们的捐赠一般也只占其资产总额的百分之几。 当然个人慈善在我国还存在诸多问题,但就当前来看,上述三个问题表现最为突出,究其原因,从不同的角度可以分析出不同的结果,但我国慈善文化缺失、政府激励政策欠缺、慈善组织机构缺乏公信力、个人行善渠道狭窄是毫无争议的原因。因此,对我国个人慈善的开发既要注重氛围的营造及政府支持机制的完善,还要关注个人慈善的释放渠道。 三、开发我国个人慈善的途径思考 1、营造慈善氛围,培育大众慈善意识 慈善事业应是一项社会化的事业,它以社会成员的仁爱之心为道德基础,需要公民的慈善意识和社会慈善价值观的支撑。如果缺乏现代慈善价值观的支撑,慈善捐赠事业的发展难以形成良性的内部驱动机制。因此,培育我们公民的慈善意识,形成一个良好的慈善氛围显得极为重要。要充分动用媒体的力量,对慈善文化、慈善价值和理念、慈善相关政策、慈善事业的作用及影响进行宣传,呼唤社会的爱心,激发人