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发挥价格监管 为农民增收搞好服务“十一五”以来，内蒙古鄂尔多斯东胜区贯彻落实科学发展观，推进统筹城乡发展，以城镇化促进工业化，以工促农，以城带乡，城乡互动，狠抓“三农”政策的落实；以增加农民收入为重点，不断地拓宽农民增收思路和渠道，着力解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。而为农民增收搞好服务也是价格工作的重点。 内蒙古鄂尔多斯市东胜区物价局按照国家和自治区价格服务进农户工作部署，紧紧围绕服务“三农”和新农村建设，开展以聚心聚力聚智，为民为企为农为主题的“凝心聚力”保增长，服务发展在物价活动，充分发挥价格管理职能，认真研究解决农民增加收入遇到的价格矛盾和问题，切实做好涉农价格和收费管理工作，增强价格服务功能，把实施农村价格致富工程作为价格工作服务“三农”的切入点和着力点，取得了一定成效。 2009年，东胜区采取货币直补的方式向农牧民发放各项政策资金6315.6亿元，其中包括粮食直补资金、农资综合补贴、农机具购置补贴、退耕还林、退牧还草、家电下乡和汽车下乡等补贴资金。2009年东胜区农民人均纯收入达到7943元，同比增长9.7%。其中：工资性收入为4741元，同比增长25.9%，占纯收入比例的59.7%，成为农民最主要的增收渠道；外出工资收入和本地劳务收入成为拉动收入的重要因素；家庭经营性收入为1848元，财产性收入为360元，分别比上年下降了15.5%和45.4%。转移收入比上年增长57.9%。收入的明显增长促进了消费支出的提高，农民人均消费支出17712元，同比增长124.9%。 “十一五”以来，政府通过移民小区建设集中安置转移农民6509户22471人；截至目前，东胜区累计向城镇搬迁转移农民4万人，从事第一产业人口已降到1万人以下。一方面使农村自然生态得到良好修复，另一方面转移农民生活水平日益提高。在移民的同时政府出台有关政策，对移出来的农民子女在入学、招工、入伍等方面给予照顾；还通过建立种植园、养殖园区解决搬迁农民的就业难题，转移农民在原农村土地、住房和惠农政策不变的基础上，在医疗、养老保险、参军、计划生育、低保等方面享受同城待遇，政府在水、电、暖气和物业费等方面每年为移民农民补贴50%，5年不变。 一、经验及做法 （一）凝心聚力、强化措施，为新农村建设实施“农村价格致富工程” 1.加大服务力度，延伸服务触角 近年来，我们把“价格服务进万家”活动作为开展价格公共服务工作的载体和平台，搭建起价格服务群众的桥梁，将价格服务工作延伸到农户、社区和商业网点，为解决人民群众关心价格热点、难点问题，维护公众的知情权、参与权和监督权，营造和谐环境发挥了重要作用。在“价格服务进农户”活动中，重视对乡镇和村组织服务机构建设， 在东胜区辖区3个镇33个行政村建立了价格监督服务站，并配备了价格义务监督员，建立起覆盖乡村的基层价格服务网络，为有效开展价格服务进农户工作提供了载体，收到了很好的效果。 2.积极开展农产品价格信息服务，加大宣传教育，努力营造农村价格监管理局和服务的良好氛围 （1）在全区3个镇的33个行政村社建立和完善公示牌、公示栏、构筑了宣传阵地；同时，通过广播、电视、报刊等新闻媒体大力宣传涉农价格政策，通过多角度，全方位宣传，使广大农牧民了解价格政策，涉农收费项目和标准，充分发挥了公示制度的作用。 （2）建立联系点制度，积极开展农产品价格信息服务，引导农民生产经营活动。早在2004年东胜区物价局成立了“价格致富工程”领导小组，确定20户作为“农民负担联系点”和“农村商品价格监督点”，成为联系和帮扶对象。“十一五”以来，虽然人员变动，但及时更换联系人，坚持每月上门联系活动。在提供周到的价格服务的同时，为他们出主意、想办法，帮助他们解决生产生活中的实际困难。以点带面，通过联系点联系活动，不仅了解了广大农民群众对价格工作的意见和建议，并向群众进行民生价格政策和维权服务的宣传；而且深入调查农民负担情况，监测重要商品和服务价格变动情况，及时分析研究化肥、种子、农药等重要农资机械作业的生产服务价格对农产品生产成本的影响，引导农民合理调整种植结构和生产经营。 （3）认真开展农产品成本调查和价格监测，配备2名专职成本调查人员，制定了调查内容，定期深入乡村和重要农产品的龙头企业，开展调查研究，建立健全农牧业价格信息网和信息库，及时反馈通道，重点小组对粮食、生猪、鲜鸡蛋、蔬菜、农业生产资料的实行价格监测，建立健全对价格异常波动的预警和应急处理机制；并且以鄂尔多斯最大的富兴蔬菜批发市场，搞好东胜区乡村农民大棚蔬菜种植意向和价格信息调查。利用成本调查监测资料，开展成本效益分析，定期汇编发布价格信息，引导农民改善种植、养殖结构，发展具有地方特色、市场前景广阔，效益较高的优质特色的农产品，