日本发展低碳经济评析及启示.docVIP

日本发展低碳经济评析及启示日本是个资源相对贫乏的国家。20世纪70年代爆发的石油危机，冲击了日本经济，使他们清醒地意识到能源的重要性，进而开始推动本国节能产业的快速发展。2007年始于美国的全球性金融危机冲击了日本，使日本经济雪上加霜。为了谋求发展，并与国际社会接轨，日本政府于2008年正式提出建设低碳社会的战略构想，采取了行政、法律、经济手段，调动各方面的积极性，共同致力于低碳经济的发展。目前，在一些领域低碳节能的政策效应已经显现。 一、日本如何发展“低碳经济” （一）审时度势态度积极 日本具有领先科技优势与比较发达的经济体系，维持体系的运转需要消耗巨大的能源，而日本资源极度匮乏，许多重要的资源对外依赖度相当高;同时国土狭窄、海岸线漫长，如果全球变暖的趋势得不到有效缓解，日本将会遭受到强度越来越大的“超强台风”，将给日本的农业、渔业、林业等都带来极大的冲击。正因于此，日本政府审时度势，采取积极的态度，极力促成了《京都议定书》的签订。目前日本产业部门的能源效率位居世界发达国家前列，按照当前的技术水平，日本的节能努力已经接近极限，要完成《京都议定书》规定的减排目标存在很大困难。面对环境压力，日本政府必须寻找新的经济增长点，积极转变经济发展模式。可见，日本采取积极的态度是顺应社会发展，摆脱困境的明智选择。 （二）深入研究战略先行 面对新的形势，日本政府把发展低碳经济上升为国家战略，由环境省组织有关专家加大低碳经济的研究力度，设定发展目标，制定相应的政策措施。从2004-2008年，相继完成了“面向2050的日本低碳社会情景”、“日本低碳社会情景：2050年的CO2排放在1990年水平上减少70%的可行性研究”、“面向低碳社会的12项行动”等研究计划。通过这些研究，日本形成了比较清晰的“低碳社会”的发展思路。2008年6月，日本政府发表《低碳社会与日本》的低碳革命宣言，即著名的“福田蓝图”，在国际上率先提出建设低碳社会的战略构想，表明了日本应对全球气候变暖问题的基本立场和基本观点，这是日本低碳战略形成的标志。这个国家发展战略的出台是SWOT分析工具的成功运用，是利用日本集体意识强、国民素质高、技术领先等优势，抢抓外部机会，选择的是“S―O”战略组合。 （三）政府主导全民参与 福田首相在《低碳社会与日本》讲话中指出，自然资源短缺和全球变暖是21世纪人类面临的巨大威胁，如果无视这一问题，后代将陷入危机。为此，必须向低碳社会转型，这既是责任，也是挑战，同时也会有新的需求和新的机会。2008年7月29日，日本内阁会议通过了依据“福田蓝图”制定的“低碳社会行动计划”，提出了具体的目标、措施以及行动日程。该行动计划具有明显的政府主导、全民参与的特点。政府通过行政手段、法律手段及经济手段，加强低碳社会的建设。例如，日本政府提出应加强公共交通建设；根据对环境的影响征收环境税，完善相关制度，促进有利于温室气体减排的经济活动；实行紧凑的城市布局，让居民徒步或依靠自行车就能方便出行；农村推广使用生物燃料的汽车；引进高效、低价的可再生能源。注重调动地方积极性，从制度设计、软设施、硬设施建设等方面给地方政府提供支持。倡导“低碳”生活方式，向国民普及节能知识，提倡健康、简朴的消费理念，让“节能减排”成为日本国民的自觉行动，衣、食、住、行、休闲娱乐处处体现着低碳生活的理念。日本环境省从2005年起倡议民众夏天穿便装，男士不打领带，秋冬两季加穿毛衣，以节约使用空调所带来的能源消耗。饮食方面，日本政府提倡民众购买附近农村所生产的粮食和蔬菜，降低运输消耗的能源。保存食物时，保持冰箱处于无霜状态。挑选新居时，日本人会选择低碳型住房。从2010年开始，政府补贴改造现有住房，更换环保玻璃。出行时，绝大部分日本人都选择乘坐电车，需要开私家车时也时刻注意保持“经济速度”。运动时，尽量不去健身房，而是选择去运动场、旷野，从事慢跑、打网球、羽毛球、踢足球等运动。 （四）目标管理量化控制 日本政府实施目标管理，制定目标体系。福田首相宣布了日本减排的中长期目标，长期目标为到2050年，将二氧化碳排放量在现有水平上削减60%-80%，在中期目标方面，承诺将实现与欧盟同等程度的减排目标，即到2020年比1990年减排20%。日本内阁通过并公布了《建设低碳社会的行动计划》，还提出了日本构建低碳社会的具体目标，主要包括：1.未来5年将投入300亿美元，重点进行快中子增殖反应堆循环技术、生物质能应用技术、高度道路交通系统、气侯变化监测与影响评估技术等创新技术的研发。2.在2020年前实现二氧化碳的捕捉及封存技术的应用，并且将二氧化碳回收成本降低到1000日元／吨。3.2020年将太阳能发电用量提高到目前的10倍，2030年时提高到40倍，