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论营造湖北经济发展社会环境【摘要】在近期武汉被定位为中部中心城市的情况下,针对湖北经济发展现状,本文从法制环境、人文环境、物质环境、行政服务环境等方面加以探讨,以期为湖北经济发展营造良好的社会环境。 【关键词】经济发展 社会环境 湖北省是农业大省、水利大省、教育强省,资源丰富,有“九省通衢”的地理区位优势,在全国经济发展格局中具有承东启西、接南转北的战略大支点作用和较强的节点传导效应。湖北经济连续15年保持快速增长,但经济增长速度、经济总量在全国各省排名中均呈下滑趋势。受经济发展因素的影响,湖北居民收入在全国排名中一直徘徊不前, 2008年湖北城镇居民人均可支配收入为13153元,在各省人均收入排名中列第17位,低于全国人均收入水平,湖北落后成为不争的事实。近期武汉被定位为中部中心城市,在新形势下,良好的经济发展环境、规范的市场经济秩序是加快区域经济发展的重要条件,湖北省要摆脱落后局面、加快经济发展、促进湖北和谐社会建设,就要为经济发展营造良好的社会环境,主要可以从法制环境、人文环境、物质环境、行政服务环境等方面加以改进。 一、法制环境 市场经济是法制经济,法制是建立安全稳定的社会秩序、公平竞争的经济秩序的主要力量。要吸引外部资金发展本省经济并维护省内正常经济秩序,应从以下方面改善法制环境。 1、打击违法犯罪活动,维护社会治安,保护经营者的安全。目前,阻碍新企业正常营业、索要保护费等违法乱纪现象的存在,是一些大企业感到不安全、不敢来湖北投资的主要原因。例如某经济型连锁酒店,在江浙、四川等地都有很多直营店、加盟店,但在汉口开了四家分店后,店里时有人滋扰,甚至出现违法分子追杀入店致客死亡事件,虽然该酒店CEO认为经济型酒店在湖北市场发展潜力巨大,但因考虑安全稳定保障问题,迟迟不敢开辟武汉市场。武汉现有开发区多在远城区,周边环境复杂,新企业入驻进行建设,有的会碰到抢要建筑权、沙霸等现象,社会治安问题阻碍了地方招商引资的进程。如江夏区2009年共发生命案7起,重大险情1000多起,日均2.7起,这样的统计数据让投资商望而却步。整顿社会秩序,创造稳定的社会治安环境,是经济发展的必要条件。 2、创造公平竞争、开放有序的市场环境。市场经济优胜劣汰,而假冒伪劣、欺行霸市、偷税诈骗等行为严重影响了公平竞争。武汉有名的汉正街,假冒伪劣产品充斥其中;科技一条街,险成盗版碟、山寨机的天下。假冒伪劣产品的存在,破坏了正常的市场秩序,压抑了投资和创业的冲动。满街的神龙汽车让我们看到地方保护主义的存在,地方保护主义虽然暂时看来有利于湖北的税收,但从长远看不利于本地企业品牌的国际化,不利于统一、开放、竞争的市场体系的建立,地方保护主义下的企业创新动力不足。应严惩破坏市场经济秩序的违法经营活动,保证公平竞争,打破地区封锁和部门、行业垄断,建立安全公平规范有序的经济秩序,努力为社会经济发展服务。 3、制定完善有利于经济发展的法规和政策。政策法规体系建设在经济发展中起引领作用,是经济社会发展的“发动机”。一是应根据湖北实际确定经济发展的总体思路和工作路径,以使全省上下思想统一,指向明确。二是围绕工作重点,出台配套相关政策。湖北是农业大省,应围绕十七届二中全会精神,出台湖北新农村建设、农产品加工业的发展、农村土地承包经营权流转、农民工培训就业等具体操作方法,为湖北第一产业发展搭建政策框架。三是抓好政策文件的规范清理工作。结合我省实际,修改、补充、完善法律法规和各项经济政策,既要招商引资,又要防治污染,以保持经济的可持续发展。 二、人文环境 经济是人的基本活动,人的价值观念、道德素养、科技文化水平对经济发展有巨大的影响。湖北科教实力雄厚,但人文气息不浓,公众的伦理道德教育、文明规范教育和文化素养教育不够。 1、加强素质教育,强化文明规范教育。湖北高校多,教育事业发展快,中小学素质教育近几年也有飞跃发展,但还须进一步加大力度。如在很多中小学,还存在教师歧视成绩差学生的现象,以人为本观念缺乏;有的农村小学只上语数外,体育、美术等素质课一概不开设,部分儿童学习好但身体协调能力差,连踢键子、跳绳等传统项目都不会,加上父母外出务工、祖父母溺爱,性格发展也不健全,农村儿童教育问题多。武汉市为加强文明规范教育,自1988年起,出台了《市民文明公约》,进行了市民“十不”行为规范教育,推行市民学校学习市民礼仪,铺开“告别不文明行为,塑造武汉人新形象”活动,开展了用先进文化提高市民素质的“四个百万”活动,即百万市民进课堂、百万市民参与道德实践、百万市民学科学、百万市民看武汉。经过二十年的实践,武汉人文明规范有所增强,但市民素质还有待进一步提高。 2、转变观念,培养创新精神和创造力。在发达国家中,第三产业占GDP的比重一般在