辽宁绒山羊产业发展金融支持问题探究.docVIP

辽宁绒山羊产业发展金融支持问题探究畜牧业是国民经济的重要组成部分。近年来，我国绒山羊业不断发展，成为发展畜牧业的一个重要产业。但是,作为绒山羊中的“国宝”――辽宁绒山羊，其产业发展中存在着经营水平偏低、资金投入不足等问题，应加大财政支持、政策支持、金融信贷支持，构建并完善畜牧业金融支持体系，促进辽宁绒山羊产业进一步发展。 一、金融支持辽宁绒山羊产业发展现状 （一）辽宁绒山羊产业现状 辽宁绒山羊是我国优秀的地方品种资源，原产于辽宁省的盖州市、凤城市、岫岩县、宽甸县、庄河市和瓦房店市，近几年已覆盖到全省各市。辽宁绒山羊以产绒为主要产品，属绒、肉兼用型品种。据全省各市县畜牧行政主管部门反馈的数据，2009年全省绒山羊饲养量724.79万只，是1998年的4.5倍；出栏343.08万只，是1996年的3.6倍；存栏381.71万只，是1998年的2.6倍；产绒955吨。种羊平均价格在700元左右， 绒山羊生产以其投资少、见效快、收益高、风险小等特点，吸引了社会各阶层纷纷投资经营。工商业户、下岗职工、城市大款、社会团体等，纷纷把投资转向绒山羊产业，作为再创业，谋求第二职业的重点项目。尤其是一些机关党政干部带头经营，促进了辽宁绒山羊产业的发展。全省现有饲养规模在200只以上的绒山羊养殖专业户1000多户（其中500只以上的有近200户）。辽宁绒山羊饲养业由山区向农区辐射，饲养方式由放牧为主向舍饲为主过渡，由粗放饲养向科学饲养转变，缓解了林牧矛盾，促进了绒山羊产业的发展。 （二）金融支持辽宁绒山羊产业发展的现状 近年来，由于绒山羊产业发展迅速，饲养绒山羊已经成为广大农牧民增收致富的重要途径，引起了辽宁省政府的高度重视，并把绒山羊产业列为特色畜牧业之一，在政策和资金上给予支持和扶持。目前，辽宁绒山羊产业发展的资金主要来源于政府、金融部门以及农民自有资金。2009年6月，国家科技部通过签订协议，确认辽宁绒山羊产业发展为科研项目之一,投入2000万元予以支持。此外，地方政府、研究院和企业也分别投入资金支持，合计5000万元左右。但是调查发现，虽然辽宁绒山羊的产业发展较快，农村金融改革也取得了显著的效果，但是由于畜牧业的投资风险较大，许多金融机构在为绒山羊的养殖户或企业贷款时审核比较严格，而且大多是短期或小额，导致金融支持辽宁绒山羊产业的效率很低，一些地区甚至没有为农牧民发放贷款。据统计，辽宁省绒山羊的饲养量截至2009年底已经达到724.79万只，出栏343.08万只，羊绒产量为955吨，比2005年分别增长42.1%、114.4%与6.1%。2009年畜牧业占农业总产值约为38%，但是畜牧业占农业贷款的比重仅为8%左右。因此，适当增加畜牧业贷款比例，尤其是如辽宁绒山羊产业这一高效牧业的贷款比例，是当前辽宁省农村金融的重要课题。 二、金融支持辽宁绒山羊产业发展存在问题 近年来辽宁省在发展以辽宁绒山羊为主要品种的绒山羊产业上有了长足发展，全省绒山羊产业呈现良性规模发展态势，但按照现代畜牧业发展要求，仍存在许多与之不相适应的突出问题。 （一）绒山羊产业发展水平较低，产业链条不完整 目前，辽宁省绒山羊生产水平处于较低状态，缺乏改良意识，饲养方式落后、组织能力较差、抵御市场风险能力低，这与现代畜牧业的集约化、标准化生产方式相差甚远。受全球金融危机的影响，2008-2009年绒毛价格走低，从事辽宁绒山羊贩卖和羊绒收购的利润空间变小，经营风险加大，经纪人纷纷转行。与此同时，大量的社会资本也从绒山羊饲养和羊绒收购中减少，用于辽宁绒山羊产业发展的资金大幅度减少。绒山羊产业的发展是依靠绒山羊滋生的生产性能和稳定的种质特性来发展，还没有形成完整的产业链条和利益联结机制。近年，制约绒山羊产业发展的重大问题就是产业链条的完整性和各环节协调发展的问题。辽宁省缺乏带动能力强的绒山羊产品加工企业，不能充分保证绒山羊养殖户的利益，导致养殖户的积极性无法带动。辽宁绒山羊的饲养、加工、流通各环节也不能协调有序、利益合理不分配。绒山羊产业应达到：在产业的上游――饲养环节要加强品种选育和管理，为加工业提供优质的羊绒、羊肉、羊皮等产品；在产业的下游――加工环节要通过不断改进加工工艺，生产出高质量的产品，提升产品附加值；流通环节要充分结合饲养和加工环节，为加工和生产环节导航。而作为辅助的环节，疫病防范等环节要充分利用科学技术，加强对绒山羊饲养户的种养管理。只有各个环节协调、有序，辽宁绒山羊产业才能健康发展。 （二）绒山羊贷款风险高，贷款期限与生产周期脱节，贷款利用率低，不能满足绒山羊产业发展的要求 畜牧业贷款一直以来都是农业贷款的重要组成部分，但是，由于受市场、经营、政策等因素的影响，使得大部分畜牧业贷款出现呆账、坏账。