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金融创新、经济合作及区域经济发展【摘要】我国区域经济的非均衡发展,提出了区域经济合作发展的要求。由于金融发展是推动经济增长的重要因素,区域经济合作下的区域金融合作成为必要。针对目前我国的区域金融合作实践中的不足,本文从金融创新的角度出发,提出从金融业务、技术、信息平台和合作监管四个方面实施创新,并以此来推动区域金融合作和区域经济的协调发展。 【关键词】区域经济 金融合作 金融创新 改革开放以来,我国经济总量持续增长,人民生活水平大幅提高。但在发展过程中,区域经济的非均衡发展问题越来越突出,严重阻碍了整个宏观经济的健康发展。另外,我国长期以来的省份经济空间格局,进一步加大了区域经济的非均衡发展。为消除区域经济发展的非均衡性和省份经济的制约性,区域经济合作被广泛认同。事实上,随着世界经济区域一体化的发展,区域经济合作已经成为各国和地区促进经济发展的重要选择。而在一国范围内,一个区域内的各省市相近的经济基础、地理位置和风土人情等使得区域经济协同发展成为可能。 一、 我国区域经济合作的必要 1、地方政府间博弈问题 富有我国特色的省份经济而导致的“地方经济”倾向,使得各省区以自身利益为主导目标,形成了区内保障体系。财政分权则形成了事实上的地方政府间的竞争,并在一定条件下演变为负和博弈。这种竞争的放大和强化甚至扭曲了地方政府的经济行为。 2、区域间产业同构问题 在区域经济差异显著的背景下,发达地区为保持自己的领先地位,落后地区为避免“马太效应”的继续扩大,各地方政府在项目投资上低效益、低水平地重复引进和建设,纷纷在价高利大、投资周期短的工业领域进行激烈竞争,结果在经济发展的同时出现了区域产业结构趋同化。同质竞争现象愈演愈烈,使得产业发展的区域传递受行政区划体制束缚,其传递的规模与范围十分有限,无法形成产业带、产业链和产业集群。 二、 区域金融合作的实践及问题 近二十多年来,学术界的大量研究都指出了在经济增长中金融的重要地位。这种关系不仅仅存在于国与国之间,而且在各国的不同地区间同样存在。周立、王子明(2001)等学者的研究同样发现,中国区域金融发展差异是地区经济增长差异的重要影响因素。因此,在中国的区域经济合作发展过程中,区域金融合作的促进作用不可忽视,一些地区也开始重视区域金融合作并初步实践,取得了一些成效,但同时也存在一些问题。 长三角地区的区域金融联动,目前是我国开展的最早和最为成熟的,区域内政府、金融机构和企业联动效应显著。而泛珠三角地区和环渤海地区的区域金融合作都还在起步阶段,很多还停留在监管机构之间的交流上,区域内的金融机构和政府还没有参与其中。 1、当前区域金融合作的成效 当前的区域合作以长三角地区是最有成效的,主要体现在四个方面。 (1)货币市场。一是区域内异地贷款发展较快,已经成为满足区域经济发展资金需求的重要组成部分;二是区域内票据贴现、转贴现业务发展较快。上海已经形成了区域性票据市场中心;三是区域内金融机构在银行同业货币市场上的合作十分频繁;四是区域内商业银行在零售贷款等私人业务方面的合作比较积极。 (2)资本市场。一是上海证券交易所、上海期货交易所为长三角地区的企业上市融资、规避价格风险等提供了高效率的平台;二是在企业产权交易、资本重组等方面也实现了密切的合作;三是区域内金融机构互动发展比较明显。 (3)保险市场。发展相对受限,目前对异地企业和个人销售的保险主要是跨区域的运输保险,以及旅游保险、跨国公司统一承保的险种等。 (4)金融监管与服务。一是央行上海分行与南京分行之间良好的信息沟通和交流机制,加强了在货币政策、金融稳定、金融服务等方面的合作;二是各金融调控、监管部门还加强了信息沟通,有效防范跨区域业务风险;三是央行的人民币和外币清算等金融服务也已经突破行政区范围。 泛珠三角区域和环渤海地区金融合作主要表现在银行类金融机构之间的合作上,跨区域金融机构之间的资金和拆借量及票据交易量明显增加,一些股份制商业银行也开始突破行政区域的限制,通过提供优质的异地金融服务,把业务网络扩展到其他地区和城市。 2、区域金融合作中存在的主要问题 (1)区域金融合作机制尚未有效建立。在现有的金融监管及经营体制下,金融机构之间的横向合作面临较多的政策障碍和制度限制。同时,由于激烈竞争的存在,各地方政府和金融部门往往较多地考虑地方和部门利益,金融合作意识和愿望不强。 (2)区域金融合作缺乏统筹规划与协调。如泛珠三角的区域金融合作有关制度安排一般出自不同性质、不同层次的制定者,从总体看还缺乏一定的系统性,且部分制度安排缺少操作性,金融互动合作关系也带有很大的自发性和分散性。 (3)区域金融合作的基础设施不够完善。一