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高校职工住房问题及对策初探摘要：住房问题一直是全社会关注的热点。高校职工的住房现状存在很多问题，这些问题能否妥善解决直接关系到高校师资队伍的稳定，关系到高校健康、快速的发展。文章通过分析高校住房的现状及存在的问题，提出了建立校内住房二级交易市场、推行住房货币化补贴改革等应对策略。 关键词：高校 职工住房 改革 对策 自1998年国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》以来，高校的自管住房通过推行房改政策已大量出售给教职工个人；高校根据国家政策规定逐渐停止了集资合作建房，高校教职工的住房问题逐渐过渡到通过个人自租、自购的社会市场行为来解决。高校住房制度改革从福利型低租金的实物分配不断走向住房货币化，进而走向市场商品化，高校住房管理模式由行政型、福利型向专业化、社会化转变成为必然。但在住房管理模式转变过程中，高校住房管理仍然存在许多亟待解决的问题。 一、高校职工住房存在的问题 （一）高校自建住房售后管理难 1. 产权性质多样,管理难度加大。高校住房改革前，房产权单一，都是国有房产。公房出售后产权发生了转移，公房与私房产权交叉，房屋产权结构和产权性质的变化，产生了住房整体要求统一管理与住户的多样性要求之间的矛盾。根据国家教发[1998]23号文规定，凡享有国家和学校优惠政策的住房及建在学校校园内的住房，购房者不能擅自改变住房用途或赠与他人；购房一定期限后如出售，只能出售给学校、学校教职工或学校主管部门。教职工通过房改政策取得了住房的产权，从法律角度来说,具有处分权和收益权。购房职工因家庭、工作、收入等各种因素的变化，要求对自己的住房进行交换、出售和重新购房，而高校根据国家政策结合本校实际情况对已售公房再交易制定了特殊的限定政策。在这种情况下，购房教职工势必私自将所购房屋出租、转让甚至买卖，购房职工对房屋的处置呈混乱状态，高校仅用单纯的行政命令难以限制教职工的交易或出租行为。目前，校内住房的私自交易或出租已给校园环境的管护和房产管理带来了很大的负面影响，这既不符合经济规律，也不利于当前房产业的发展,无疑已成为高校住房管理的一个难题。 2.售后维修问题。推行住房制度改革后，住宅区内产权结构已由过去单一公有变为以私有为主的多元化结构，房管部门与住户的权利、义务都发生了角色对换。按照“购房自愿，产权归己，维修自理”的原则，公房售后的维修责任和费用应与经济适用房、商品房一样全部由购房户来负担，但像屋面翻修等公共部位的大修所需经费数目较大，并不是一家一户能够承受的，必须统筹资金共同负担进行维修。当初售房时提留的房屋维修基金有限，各高校大都已全部使用，公房出售后再申请上级主管部门专项经费进行大修已不现实。自筹后备资金来源不足，物业化管理没有全面展开，如果学校不维修势必引起职工的不满情绪，因此，目前大多数高校仍然是“住宅属个人，维修靠学校”。这加重了学校的包袱，不利于学校的快速发展。 3.住宅区环境建设问题。售前住房院落的绿化、整治、卫生、保安、配套设施、社区管理靠学校投入，而售后由学校统包的体制逐步解体后，各项管理和服务面临着一个向有偿服务转变的过程。 （二）教职工思想观念难以及时转变 高校住房制度从福利型低租金的实物分配转向市场商品化的改革，教职工从思想观念上一时难以接受。一方面，高校的房改房和集资房福利性很明显，一是住房在自有土地上兴建，没有土地出让金，售价较市场价低很多；二是校内住房的后勤服务由学校负责，水电维修基本免费，采暖价格带有福利性，楼宇大修费用由学校承担，物业管理费很低或直接免费；三是校内住房建在校园内，校园环境优雅，文化氛围浓厚，教职工上下班极其方便，这是社会上的住宅小区无法比拟的。另一方面，目前市场上商品房价格急剧上涨，居高不下，老教工对花费自己一生的积蓄到市场上购买商品住房一时难以接受，只能把改善住房条件的希望寄托于学校新建住房上；青年教工因工作时间短，经济实力有限，个人无力购买，也希望依靠学校解决住房。综合各种因素，人们的思想观念仍停留在依靠学校解决住房的水平，远不能适应住房社会化、市场化的发展趋势。 （三）周转住房不周转，利用率低 高校周转住房，主要是高校为了吸引人才和解决新进教师的后顾之忧，给未享受福利分房（一般指未享受房改房、集资房、解困房）的教师配租的短期周转房。在规定的周转期限内，住房者可以享受福利租金。因周转住房低租金标准与市场严重脱节，租房教职工享受学校福利思想根深蒂固，少部分教职工利用周转房出租谋取私利，租房教职工无力购买商品房且对校园有很强的依赖性等原因，使得周转住房出现“租而不转”的现象，周转率极低，不能很好地发挥周转房的作用。 （四）住房供需矛盾十分突出 各高校为满足学校快速发展的需要，每年引进大量年轻