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紧抓自由贸易区发展机遇 拓展广东外经贸发展空间中国―东盟自由贸易区的建立对广东具有重要的意义，本文是广东省外经贸厅厅长梁耀文2004年12月28日在广东―东盟经贸合作报告会上的专题报告，报告全面提出了扩大广东与东盟经贸合作的工作思路。 中国与东盟共建自由贸易区，是我国适应经济全球化和区域经济一体化趋势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争的一项战略举措。东盟是广东最重要的周边市场之一，在广东外经贸发展和区域经济合作战略中占有重要地位。 我们要从战略高度上将中国-东盟自由贸易区作为我国加入世贸组织，以及“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”及时实施之后，广东省外经贸发展面临的又一个重大的机遇，努力将广东省与东盟的经贸交流和合作推向一个新的水平，为广东省经济发展拓展新的空间。 中国－东盟自由贸易区为广东外经贸发展提供重大机遇 东盟是广东最重要的周边地区之一 东盟是一个拥有5.5亿人口、面积达430万平方公里的重要区域组织，是当前世界最具经济活力和投资吸引力的地区之一。其内部自由贸易区和经济共同体建设不断加快，目前东盟各成员国的平均关税已经下降到5%以内，并正在为最终实现零关税而努力。 中国－东盟自由贸易区是我国与其他国家或地区启动的第一个自由贸易区。继2004年1月开始实施“早期收获”计划之后，双方又将于2005年全面启动货物贸易降税进程，投资、服务贸易领域等其他领域的议程也即将开始，预计2010年将形成一个货物、服务和资金自由流通的全世界最大的自由贸易区，意味着巨大的经贸合作机遇。 广东与东盟是近邻，传统上经贸往来密切。当前区域经济合作是世界经济发展的重要趋势，与周边地区加强合作，促进共同繁荣和发展，是一项及时的战略选择。中国―东盟自由贸易区的建设，更加突出了东盟这个周边市场的重要地位，同时也为广东与东盟加强合作创造了良好的条件。 广东与东盟经济互补特征显著 从生产力水平及经济结构看，2003年广东的人均GDP已经达到了1900美元，这个数字远低于新加坡和文莱，低于马来西亚，略低于泰国，但远高于东盟其他国家。说明广东与东盟绝大多数国家处于不同的发展水平，经济结构不具竞争性，更多地具有互补性。 从机电产业生产布局来看，广东与东盟都是世界重要的机电产品生产基地，双方的机电产业在参与全球生产体系的竞合中形成了相互匹配的生产链条，机电产业内以加工贸易为主的分工合作日益密切。 从资源条件上，广东与东盟资源禀赋不同。广东比较缺乏自然资源，东盟国家自然资源丰富，木材、橡胶、石油、天然气、煤、锡、镍、铜、金、银等资源储量、生产量和出口量均居世界前列，近年广东对东盟资源型商品的进口需求越来越大。双方资源条件、经济结构、生产力水平以及消费水平的差异，有利于双方在资源、资本、技术、劳动力和市场等方面的合理流动及有效配置。 中国―东盟自由贸易区为广东与东盟贸易与投资双向发展提供现实机遇 首先，中国-东盟自由贸易区推动广东与东盟双边贸易的增长。当前东盟国家经济恢复增长，对国外商品有巨大的进口需求。2003年东盟十国进口总值达到3827亿美元，接近于中国2003年4383.7亿美元的出口总值。 进口量最大的是用于满足生产需要的电子、通讯设备和各种机械等机电产品，其次是经济复苏后对消费品有旺盛的需求。机电产品是广东的优势，轻工、纺织服装等消费类产品由于劳动力成本低于新加坡、马来西亚、泰国，劳动技术比其他国家熟练，具有比较优势，出口东盟的潜力很大。 另一方面，广东不断发展的制造业基地对东盟资源性产品和电子元器件产品需求日益增长。中国-东盟自由贸易区关税减让以及贸易便利化的实现，必将扩大广东与东盟机电产品、日用消费品和资源产品的双边贸易。 其次，经济发展的不平衡和经济结构的差异，广东与东盟具有了良好的产业转移与承接的基础和条件。 中国―东盟自由贸易区投资便利化和自由化措施必然将促进区域内资源优化配置和产业梯度转移，这为广东引进新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾等国家的资金，以及“走出去”投资开发东盟资源，并转移广东出现生产过剩和闲置资本的轻工、纺织、家用电器等产业创造巨大的机遇，为广东实施引进来与“走出去”战略并举，充分利用国际和国内两个资源、两个市场，在更高层次上参与国际经济技术合作提供巨大的机会。 再次，广东商贸服务业面临新的机遇。广东拥有广州、深圳、珠海、汕头、湛江等一大批优良的港口，和中国最大的机场企业之一―广州白云机场，在华南乃至中南和西南地区发挥着的物流运输枢纽的作用。 广东同时还具有毗邻港澳、商贸服务业发达的优势，是内地与东盟商品进出的重要集散地。中国-东盟自由贸易区建成后，区域内商品和货物的流动将