财政专项资金管理存在的问题及对策.pdfVIP

当代经济 2016 年 10 月刊第29 期 财政专项资金管理存在的问题及对策 封延莉 (汉中市住房保障管理中心，陕西汉中 723000) 摘要:近年来，财政部门对专项资金管理的改革成效显著，进一步加强财政专项资金管理，高效使 用财政专项资金，是目前社会各界普遍关注的问题。本文介绍了财政专项资金的概念、特点与管理意 义，分析了现阶段我国财政专项资金管理中存在的问题，并据此提出了相关的对策建议。 关键词:财政专项资金;财政监督;绩效考核 一、财政专项资金概念与管理意义 (2)有助于防范财政资金管理风险。有的项目单位缺 乏风险意识，管理制度不健全给一些不法之徒有机可乘， 1 、财政专项资金的概念 使一些专项资金被挪用、甚至被侵占，给国家造成严重损 财政专项资金，是指上级财政部门拨付本行政区域 失。因此，进一步加强财政专项资金管理，防范财政资金 和本级财政安排的用于公共事业发展、社会管理、社会保 管理风险，建立规范、科学、高效的财政资金管理制度显 障、保障性住房以及各类惠民政策补贴等方面具有指定 得越来越重要。 用途的资金。该财政资金具有以下几大特点。 ( 1)开支范围有明确的界定。财政专项资金用于特定 (3)有助于财政资金使用效能的提高。财政专项资金 涉及面广并跨多部门管理，具体执行中专业性强、复杂性 的项目以及政策补贴等，应当按专款专用原则与经常 高。专项资金的特殊性，要求各部门通力协作，密切配合。 性经费分别进行核算，严禁用于与项目无关的地方。 进一步加强专项资金管理，有助于财政资金使用效能的 (2)项目预算有严格的管理要求。项目预算经审批下 提高。 达后，必须严格按预算执行，预算执行中，在原则上不得 二、当前存在的主要问题 调整，因国家政策法规发生重大变化或客观原因确需调 整项目预算的，业务主管部门必须提出变更申请，并附带 当前财政部门对专项资金从立项审批到预算安排， 变更政策依据和说明，按规定程序报批。 从事前的项目管理到事后的绩效评价，都建立了一套基 (3)专项资金跨部门协作管理。专项资金由主管部门 本科学严谨的管理机制。近年来，财政管理部门的监督检 和财政部门按照权责分工对资金的分配、使用进行综合 查发现，虽然违反规定使用、挪用、侵占专项资金的问题 管理。业务主管部门负责审定项目计划，对项目进行业务 明显好转，但是问题仍然突出，具体表现为以下几点。 指导和资金监督。财政部门参与审定项目计划，对经批准 1 、专项资金管理过程控制存在缺陆 的项目计划下达预算，按项目进度进行拨款，对项目专项 财政部门对专项资金进行宏观管理，专项资金