对人民银行县支行发挥quot;窗口指导quot;作用的思考.pdfVIP

2006 年第6 期 河南金融管理干部学院学报 NO. 6 2006 总第132 期 JOURNAL OF HENAN INSTITUTE OF FINANCIAL MANAGEMENT SeriaI NO. 132 日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日 【基层金融工作研究】 对人民银行县支行发挥 “窗口指导”作用的思考 李淑萍，孙春玲 （中国人民银行新密市支行，河南新密452370 ） 摘 要：正确贯彻执行货币政策，充分发挥“窗口指导”作用，促进辖区经济金融健康发展，是基层人民银行的重要 职责。应认真分析制约基层人民银行货币政策发挥作用的原因，深入调研，强化服务，疏通货币政策传导渠道，真 正发挥基层人民银行的“窗口指导”作用。 关键词：人民银行；窗口指导；金融调研；金融服务 F830. 31 文献标识码：A 文章编号：1008 7796（2006 ） 中图分类号： 06 0126 02 随着基层央行职能的变化，正确贯彻执行货币 制是“中央银行———金融机构（金融市场）———企业 政策，充分发挥“窗口指导”的作用，促进辖区经济 与居民”，可见，金融机构在货币政策传导中起到非 金融健康发展，已成为基层央行的重要职责。因此， 常关键的作用。特别是四家国有商业银行担负着货 如何稳健、扎实地贯彻执行国家货币政策，发挥“窗 币政策传导的主要任务。而国有商业银行实施集约 口指导”的作用，积极疏通货币政策传导渠道，进一 化战略，大量撤并基层营业网点，导致县域金融机构 步改善制约县域经济发展的融资“瓶颈”，缓解中小 萎缩特别是信贷投入萎缩直接堵塞了中央银行货币 企业融资难，成为基层人民银行需要认真关注、思考 政策的传导渠道，影响货币政策的贯彻落实，削弱了 和研究的问题。 货币政策的传导效果。笔着所在地是一个县级市， 2005 年在河南省综合经济实力中排名第二，属经济 一、阻碍基层央行货币政策发挥的原因分析 比较发达的县级市。1996 年辖区金融机构各项存 第一，基层货币政策工具弱化，限制了基层央行 款余额为34. 5 亿元，各项贷款余额为28. 5 亿元。 “窗口指导”作用的发挥。从货币政策工具的运用 经过10 年的发展，截至2005 年底各项存款余额达 权限来看，县级人民银行可有效使用的货币政策工 115 亿元，10 年间净增80. 5 亿元，增幅为223% ；各 具权限小，种类少。一是再贷款。其操作基本仅限 项贷款余额为24 亿元，减少2. 8 亿元（扣除剥离不 于支农再贷款，并且受到分行、中心支行严格的审批 良贷款因素），而2005 年四家国有商业银行各项存 和规模限制，对县域特别是经济比较发达的县（市） 款余额为80. 5 亿元，上存资金达78. 6 亿元，大量资 经济发展的调控能力比较弱，效果不明显。二是再 金被上存“抽”走，投放在本地的信贷资金廖廖无 贴现。作为基层央行可操作的另一货币政策工具， 几，支持县域经济发展的力度极度弱化。农村信用 由于利率的倒挂，基本发挥不了效应。另外，由于缺 社在整个县域金融市场中所占的份额毕竟有限，而 乏有效的量化考核指标和约束力，基层央行在引导 且支持的对象又主要是“三农”，县域中小企业处于 金融机构支持地方经济发展中所制定的信贷投向的 金融支持的“真空地带”。由此看来，县级人民银行