对税收征纳权利义务变迁的再思考.pdfVIP

2010 年 11 月 山东经济 Nov. ,2010 SHANDONG ECONOMY 总 161 期第6 期 Gen.161 No.6 {本刊特稿} 对税收征纳权利义务变迁的再思专 邓力平 邓永勤 (腥门国家会计学院，福建膜门 361005;盘庆市国家税务局，肇庆 401147) [摘 要] 任何税收制度的改革和完善，在很大程度上都基于税收征纳双方权利义务的变迁发展，都体现在 这种权利义务关系所反映的税收原则中，从这…特定视角来分析梳理，把握脉络，对当前进一步深化税制改革，发 挥税收在促进经济发展与社会和谐中的作用，都具有借鉴意义。本文2班子对历史考察与理论发展的回顾，提出，叫 个把握税收征纳权利义务关系变迁的理论框架，并在该框架中讨论这种关系变迁对税收原则的影响，最后根据这 些分析，对我国当前税收制度改革与税收征管完善提出政策建议。 [关键诩] 税收征纳关系;权利义务;税收原则:政策启示 [中圈分类号]附10.42 [文献标识确认 [文意编碍]1C削叩叨lX(2010)06 咄αXl5 -08 人士。纳税人与负税人、税收的创造者、社会公众、 无论从理论发展与历史沿革来看，任何税收制 度的改革和完善，在很大程度上都慕于税收征纳现 公民、人民等概念既有联系，又有区别。纳税人不一 方权利义务的变迁发展，都体现在这种权利义务关 定是负税人，也不一定是税收的创造者，有时仅仅是 财产或劳动所得的占有者。例如企业所得税的创造 系所反映的税收原则中，因此，从这一钊二冗视角来分 者是企业员工，而纳税人是该企业法人。纳税人与 析梳理，把握脉络，对当前进一步深化税制改革，发 社会公众、公民、人民的概念一定程度上存在交叉， 挥税收在促进经济发展与社会和谐中的作用，都具 但不能完全等问。社会公众是一个常用词汇，在不 有借鉴意义。本文从三个方面来加以论证，一是基 同的语境下有不间的含义，很难给出严格的定义。 于历史考察与理论分析，提出一个把握这押关系变 公民是一个严格的法律概念，是指拥有一国国籍的 迁的理论框架;二是在该框架中讨论这种关系变迁 自然人，强调的是个体。人民具有明确的政治含义， 对税收原则的影响;三是在这些分析的基础上，对我 强调的是整体，在我国，人民是国家的主人。税收的 国当前税收制度改革与税收征管完善提出政策建 性质取决于一阔的基本社会经济制度和国家性质， 议。 在我国，坚持的是党的领导、人们当家作主与依法 …、税收征纳双方根刷义务变迁:基本分析 治国三者的有机统一，走的是社会主义的康庄大 (一)基本概念 道，实现的是具有中国特色的社会主义的公共选择 在分析以前，我们有必要对纳税人、征税主体、