对我国高等教育财政性经费投入比例偏高的审视.pdfVIP

2011 年 4 月 教育科学 Apr ,2011 Education Science Vo l. 27 NO.2 第 27 卷第2 期 对我国高等教育财政性经费投入比例偏高的审视 秦福利 (广西工学院，广西柳州I 545006) E摘 要〕 在我国三级教育财政性经费投入中，高等教育所占的比例一直较高，这是由中国 特殊国情所决定的。近年来，随着高等教育实行收费制度，三级教育生均财政性教育经费比值逐 步趋向合理，同时也对高校和大学生家庭产生诸多负面影响，考虑到我国未来各阶段适龄教育人 口的变动趋势，当前及未来一段时间内，国家对高等教育投入应当保持相当的水平，以保障高等 教育质量。 〔关键词〕 财政性经费;高等教育;投入比例 〔申圄分类号J G467.2 〔立献标识码J A 〔文章编号J 1002-8064(2011)02-0060-05 根据(( 1998 世界发展指标》的统计，1995 年低收 成全额拨款的全民事业单位，政府既是管理服务者 入国家三级教育生均教育事业费支出之比为 1 : 2.7 又是一个主要的投资者，教育服务作为公共物品由 : 12.8 ，中等收入国家为 1 : 1. 2 : 2.9 ，高收入国家 政府提供被视为一种当然的制度安排。从建国初期 为 1 : 1. 5 : 2.2 ，世界平均水平为 1 : 2. 7 : 3.0 ，而 到上世纪 80 年代中期，国家对高等教育是持一种精 我国为 1 : 5.56 : 20.48 0 2006 年，在国家财政性教 英式教育，希望能够尽快培养高级专门化人才，是服 育经费投入中，小学占 3 1. 35 %、中学占 33.54% 、高 从于国家发展战略需要的，当时国家各条战线上的 高级专门人才奇缺，需要高等教育得到一个较快发 等教育占 20.5% ，三级教育的财政投入结构呈中国 传统民舍结构，高等教育中的国家投入比例明显下 展，促进人才的尽快成长。在此背景下，高等教育实 降，到 2007 年我国三级(初、中、高)教育生均经费比 行了统包、统分、免费入学、毕业分配的招生就业 1 : 3. 60 : 7. 17[1] ，但三者的差距仍然较大，国家对 制度。高校普遍实行人民助学金制度，不仅不收学 高等教育的投入份额过多。于是，人们认为高等教 费，国家每年还根据学生(委培生和自费生除外)的 家庭收入情况给大学生发放津贴，即使有也是象征 育挤占了初等教育和中等教育的经费，应该降低高 等教育的政府投入比例，也就是说，在财政性教育经 性地收取一些杂费。国家对高等教育经费的统包统 揽必然需要大量的公共经费投入，尽管这一时期高 费总量变化不大的情况下，要减少对高等教育的经 费投入。是不是真如我们的专家学者所言，我们应 等教育规模(在校生)不大，但由于我国正处于人口 该减少高等教育公共经费在三级教育投入中比例? 年轻化的阶段，中小学适龄人口众多，在教育经费总 如果回答是肯定的话，是否意味着我国一直以来的 量不变的情况下，必然导致中小学的生均教育经费 变少。另外，这一阶段，教育事业居于国家战略的次 教育投入政策存在战略性或方向性误区和错误?笔 者认为，我国高等教青公共经费比例较高是由中国 要地位，投入到教育事业上的资金总量偏少。 1980 特殊国情所决定的，有其内在的合理性和必然性。 年，邓小平同志曾说，还有一个重要比例，就是经济 发展和教育、科学、文化、卫生发展的比例失调，教科