改革和完善纳税服务体系的探讨.pdfVIP

BEl FANGJlNZE实经国 -- 改革和完善伪税服务体系伪祭付 张条 (东北财经大学研究生部，辽宁大连 116025) 重要特征。 摘要:市场经济条件下..税收是人们享受国家(政府)提 二、纳税服务的现状巫存在的问题 供的公共产品和公共服务而支付的价格费用，由此可 我国纳税服务在近年来取得长足的发展，但在纳税服 见，税收是公共产品和公共服务的..价格 纳税服务是税 务实践中其缺乏全局性、系统性、持续性和保障性的特征 务机关在税收征收管理过程中，提供的旨在方便纳税人 十分明显，主要表现为以下几个方面。 履行纳税义务、享受纳税权利的服务活动的总称要更新 观念体系，重新审视和定位纳税服务的价值，改进服务手 首先是观念本位化，真正意义上的纳税服务犹抱琵 段，全面提高纳税服务工作效率，创新服务方式，满足纳 琶。我国的宪法规定了公民有依法纳税的义务，却忽视了 税人日益得长的个性化服务需求，整合服务资源，建立平 对公民在缴税过程中应当享受的权利，作为处于相对的弱 面化多功能的纳税服务平台 势地位的纳税人，缺乏要求税务机关提供完善的纳税服务 关键词:税收;纳税;服务体系 的自觉意识，期望值不高，在他们眼中，税务部门的纳税服 中图分类号:阳10.4 文献标识码:气 文章编号: 1005-913X( 2013)归-0065一02 务犹如水中望月、雾里看花。而另一方面，长期以来， 税务机关不同程度地存在着官本位意识，一些地方的税 务机关和税务干部对征纳税关系的认知局限于管理与被 -、纳税服务的历史溃变 纳税服务这个概念由来已久，最早产生于 20 世纪 50 管理，监督与被监督的层面。这种权力意识本位化直接带 来的是服务举措本位化。在当前的纳税服务体系中，税 年代的美国。其基本含义是征税主体通过各种途径，采取 各种方式，为纳税人服务。具体服务项目包括提供教育信 务机关是纳税服务的主体和主导，服务举措更多地倾向于 息，帮助依法纳税等。 20 世纪七、八十年代以来，伴随着世 便于管理的角度建立的，严格地说，这是一种管理的体系， 界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展，各国 而不是一种真正意义上的服务体系。 其次是服务表象化，难以得到纳税人的广泛认同。由 政府均面临新的、严峻的挑战，西方各主要发达国家，以及 于当前的纳税服务体系的构建侧重于对纳税人的管理，以 发展中国家都兴起了一场被称之为新公共管理的运动，以 及对征管程序简化方面工作的忽略，不可避免地导致各级 提高政府的治理能力，并达到最终提升国家竞争力的目 税务机关将规范文明用语、建设环境设施齐全的纳税服务 标。新公共管理理论形成于西方政府改革运动中，其核心 价值是把市场化的动作机制