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总26 卷第4 黯 西南民族大学学报·人文社科版 Vol. 26 No.4
2∞5 年4 月 Joumal of Southwest University for Nationalities. Humanities Social Sciences Apr. 2005.
个人所得税法应充分体现税收公平
一一对《个人所得税法》修改的建议
徐蓉
摘要2 个人所得税作为一种对自然人征收的税种，它充分体现当代国家的税收回家性。我国对个人所得税
一向十分重视，现行的〈个人所得税法}是我国目前为止为数不多的由全国人大制定的几部税收法律之一。但是越
着我国居民收入水乎和收入结构的变化，现行伪《个人所得税法》已经不能实现对自然人收入悬殊的调节功能。本
文认为〈个人所得税法〉的修订中应当充分体现以社会公乎为核心的税收公乎原则。
关键词:个人所得税2 税收法律:税放公乎;社会公平
中图分类号:即22.282 文献标识码:A 文章编号:1∞4-3926(2∞5)04-017104
种征税范围最广，涉及茵最宽，直接关系到所有公民
个人所得税是指以个人作为征税对象，并且由
获得所得的个人缴纳的一种税。[IJ 由于个人所得税 切身和益的税种:从具体意义上讲，每一个纳税人所
交纳的个人所得就款不同，西为每一个纳税人有各
是直接对自然人征收，因此个人既得在法与广大老
方臣的差异，纳税人的各种差异在市场经济中通过
百姓的事j 益密切相关，是一种典型的直接班，其在负
竞争最终会表现为技人上的差异，因此就会形成纳
负担由纳税人直接承担商不能转嫁，因而对纳税人
税人收入事实上的差距和悬殊，有的人收入高部有
前技人和纳魏人的生活影响很大，其征税的难度也
的人收入低，甚至还会形成贫富悬殊，商个人所得税
很大。自此在众多辑牧法律中，个人厨得税法的适
就要对这种牧人的悬殊进行调整，进行一定程度的
用西之广，堪称最甚。比如美匮的个人厨得税是税
校正，因此个人既得税是一种直接关系到每一个公
款收入最多的第一号税种，从而使个人所得税在美
民切身利益的税种。各个国家开征个人所得税除了
国的整个貌和j 中占有相当高的地位。尽管我国目前
其他方E的意义市外，都包含对收人进行调节，进一
的人均年收入并不高，由此而形成的个人所得在收
步促进社会公平吕标的实现。与其他税种相比较，
入在整个财政收人中的比重并不大。可是由于这部
个人蔚得税在促进社会公平方面的作用是最直接
法律的适用西非常广，因此国家对其也梧当重视，早
的。人们一般习愤于捂住入分自己是否合理作为评判
在 1980 年就由全国人大制定了《个人所得税法》。
社会公平程度的直接依据，因此社会公平的实现必
而且随着个人收入的提高，该税种对纳税人和国家
然集中体现在收入始分配上，分配公平是社会公平
的意义将
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