广西直管县财政管理方式改革问题及对策研究.pdfVIP

4在曲时荤寿寿 2011 年第 47 期(总第 2391 期) r晴 财政I 作研究-~~._-:_:.­ 晶白白国民革航局田lCe面目丘且;norn捕 广西直管县财政管理方式改革 问题及对策研究 广西壮族自治区财政厅石文伟 直接分解下达并考核到县(市)。 20佣年7 月财政部发布了《关于推进省直接管理县财 4. 市财政仍保留某些方面协调、数据汇总职责。市 U政改革的意见，提出在2012 年底前，力争全国除民 财政继续承担汇总平衡和协助督促所辖县(市)完成收 族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。广西直 管县财政改革从2仰年起在14 个县开展试，但。在总结 入考核目标的责任，继续按规定汇总下级政府的预决算， 试点县经验的基础上，却10 年 12 月 19 日，广西壮族自治 报自治区人民政府备案。 区人民政府发布《关于全面推行自治区直营县财政营理 从以上内容可以看出，广西直管县财政管理方式改 方式改革的通知，决定从2011 年起，在全区全面推行自 革的内容比较简单，基本不涉及各方利益重大的调整，主 治区直营县(以下简称直营县)财政管理方式改革。由 要是在资金往来及结算关系等由原来的自治区一市一 此，广西直管县财政管理方式改革进入全面推进阶段。 县三级管理转变为自治区一市，自治区一县二级 管理。 一、广西直管县财政管理方式改革简介 (二)意义。 1.提高财政资金的运行效率。直营县财政管理方 (-)主要做法。 广西直营县财政管理方式改革遵循科学规范、合理 式改革使原来的三级管理模式简化为两级管理模式，减 有序，尊重历史、平稳运行，逐步完善、配套推进的原则进 少了管理层级，自治区本级财政下达到县财政的资金没 行。主要内容有以下几点。 有了原来在市财政停留二次分配，缩短了分配的时间，提 1.收支范围保持不变。广西直管县财政管理方式 高了财政资金的运行效率。 改革的一个主要特点是不调整各级财政收支范围，在保 2. 增强了县财政的实力。实行直管县财政管理方 持现有的收支范围的基础上进行，自治区、市、县三级收 式改革后，自治区本级财政对县财政补助的各项资金不 支范围原则上按现行财政休制规定，不调整财政收支范 经过市财政直接下达到县财政，有利于避免以前出现过 围(但对不符合支持县域经济发展妻求的市、县收支范围 的市财政截留县财政资金的情况发生:县财政收支预算 划分，由自治区予以规范和适当调整)。各市不能取消原 直接在自治区本级财政的指导下编制，直接接受自治区 对所辖县(市)的各项财力支持，未经自治区人民政府批 本级财政部门的审核，避免了市财政挤占县财政预算，拓 准，不得出台涉及县级财政收支范围及财力调整的政策。 宽了县财政预算的空间。这些都有助于增强县财政的实 2. 建立自治区财政与县财政资金直接往来关系。 力，有利于加快县域经济发展。