浅议财政性教育经费统计口径的界定.pdfVIP

!# 年第$ 期 职业技术教育（教学版） ’( $ ，!# 第!) 卷 *+,-./+-0 -1 .2,3/,-0 214,-./+ *’5( !) 总第6#! 期 （.789:;= 7?78@9: ） A77@85 ’B 6#! 浅议财政性教育经费统计口径的界定 武秋堂 （阳泉市教学研究室，山西阳泉 6C ） 摘要：国家财政性教育经费口径的不规范是影响国家财政性教育经费占A1F 比例的一个 重要因素，建议重新界定财政性教育经费统计口径：不应将企业办学校教育经费纳入国 家财政性教育经费统计范围，应将事业收入纳入国家财政性教育经费统计范围；国家财 政性教育经费统计口径应和财政部门的预决算口径相统一。 关键词：财政性教育经费；统计口径； A1F 中图分类号：A6#)( ! 文献标识码：- 文章编号：E$ G!EH（!# ）$ EG ! 《中国教育改革和发展纲要》和《面向!E 世纪 政性教育经费统计范围 教育振兴行动计划》等国家纲要性文件都提出，逐 全国教育经费统计口径，将企业办学校教育 步提高国家财政性教育经费占国民生产总值（以 经费纳入了国家财政性教育经费统计范围。笔者 下简称A1F ）的比例，努力实现6I 的目标。一个 认为，财政部在政府采购等多个文件中均解释，财 国家对教育的重视程度，其主要的参考指标之一 政性资金是指财政部门安排的预算资金和预算外 就是国家财政性教育经费占A1F 的比例。笔者认 资金（即通过各种行政事业性收费等获得的收 为，影响国家财政性教育经费占A1F 的比例，教育 入），非财政性资金是指单位自有收入、不用财政 经费投入总量的增加是最关键的因素，但国家财 性资金偿还的借款等。企业办学校教育经费主要 政性教育经费口径的不规范，也是影响国家财政 来源于企业营业外资金和企业自有资金，而企业 性教育经费占A1F 的比例的一个重要因素。教育 营业外资金和企业自有资金是企业从事主经营外 部、国家统计局和财政部公布的《!G 年全国教育 取得的收入，显然此项资金不属于财政性资金，企 经费执行情况统计公告》显示， 业办学校教育经费尚且不是财政性资金，更不应 !G 年国家财政性 教育经费为G$CB #! 亿元，比上年的G6HEB 6 亿元 纳入财政性教育经费的统计范围。同时，由于国 增长了 EB !HI ，而其在A1F 中的比重仅为GB 家战略选择的需要以及其他各种因素的影响，我 !$I ，比!! 年的GB G!I 下降了B 6 个百分点， 国国有企业在生产经营活动中承担了大量的社会 这种下降是EHHC 年以来的第一次。鉴于此，对财 负担，如企业办学校。企业办学校占用了企业大 政性教育经费统计口径重新界定，显得尤为重要。 量的人力、物力和财力，增加了企业的营运成本， 一、合理界定财政性教育经费统计口径 降低了企业的盈利能力。上海辞书出版社出版的 根据《全国教育经费统计指标说明》，全国教 《辞海》（EH)H 年版）对国民教育的解释是：一般是 育经费包括国家财政性教育经费、社会团体和公 指政府办的小学和中学，也可包括幼儿教育、成人 民个人办学经费、社会捐（集）资经费、事业收入及 教育、职业教育。按《辞海》的解释，企业办学校尚 其他教育经费。国家财政性教育经费包括国家财 且不是国民教育，而我们却将本应由政府负担的 政预算内教育经费，各级政府征收用于教育的税