市场经济条件下税收促进公平的新思考.pdfVIP

2ω1年第7期 当代财经 NO几 2∞1 CONTEMPORARY FINANCE ECONOMICS 总第200期 Serial NO.200 中图分类号: F812 .42 文献标识码:A 文意编号: 100子0892 (2∞1) 07巾。058-06 市场经济条件下税收促进公平的新思考 林晓 摘 要:公平包括经济公平与社会公平两大方面，而经济公平又分为起点公平、过程公平和结果公平三个层 次。税收应在其职能吃圈内贯穿于经济活动的全过程和社会生活的诸多方面，最大限度地促进社会、经济公平。税 收体现公平的形式至少有四:一是分税公平即体制性公平，指政府间的税收分配公乎;二是发税公平即制度性公平， 指课税制皮设计上的公平;二是征税公平即管理性公平，才旨税收征收管理上的公平;四是用税公平IIp 权总性公平， 指纳税人在税款使用中的监督权利与平等受益。当前应从以上四个方面出发加快税收改革，促进公平实现。 关键词:相对公平;税收公平;税收改革 作者简介:林晓，广东省国税局公务员(广州 51∞80) 。 f十五计划纲要》明确提出要规拖社会分配秩 经济公平与社会公平既有区别又相联系。经济公平的 序，强化税收对收入分配的调节功能，防止收入差距过分 实现，实质上又体现了社会公平，如市场公平竞争既是经 扩大。可见，深入探讨税收公平问翩，在当前具有意耍 济上的公平，也是社会权利、待遇上的公平。旧社会公平 的现实意义。 的实现，又始终离不开经济公平，有的时候甚至以组济公 平为前提，如经济活动的跑点、过程和结果的公平，都有 一、公平的两大方面与银济公平的主个层次 利于对社会分配公平的理解、认可甚至是促进和保障。 公平是一个涉及四广、涵盖内容丰富的概念。真正 二二、税收公平的四种体现 的、完整的公平，既渗透于经济活动的全过程，又融汇于 社会生活的方方丽丽。回此，公平至少包括社会公平与经 既然公平桶盖经济活动的全过程，又渗透社会活动 济公平两大方圆。 的方方面面。那么，税收在其职能班回内，应尽可能充分 在社会公平方田，主要是国民之间在社会分配、政治 地体现经济公平和社会公平。为此，笔者认为税收体现公 平的形式茧少有以下四个方面:一是分税公平，即体制性 权利、社会待遇、个人权益等方面，通过一定的体制、制 度、管理和政策，体现公正、平等。公平天然以社会公平 公平，指政府之间的宏观税收分配公平，但括税种、税 为主，主要借助外在力量来实现。 权、税收收入等的分配公平。工;足足税公平，即制度性公 在经济公平方面，主要是各利益主体在公平的游 平，指税制设计充分贯彻公正与平等原则，确保各利益主 戏规则下进行经济活动，平等、自由地进行要素分配和 体站在间一税收起跑线上公平开展市场竞争。二是征税公 收入的初次分配。从本质上讲，组挤公平是一种市场公 平，即管理性公平，指对市场经济各利益主体遵照既定的 税法，一视同仁地进行征收管理。征税公平遵循的是非歧